Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития - Коллектив авторов

7) Учеба для жизни в XXI в. требует, чтобы дети получали базовые знания по грамотности и счету, а также овладевали передовыми сложными навыками, которые будут служить основой их жизни.

8) Концентрация на одном обучении оказалась недостаточной. По этой причине проект CHILD теперь переопределяет свою задачу как укрепление и охрану прав ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка.

9) Концепция совместного использования ресурсов, материалов и идей разными школами и муниципальными образованиями может способствовать преодолению отчуждения. Мы рассматриваем школу как средство изменений в обществе.

10) Необходимо сделать гораздо больше, чтобы содействовать обучению в раннем возрасте на родном языке, поскольку это ключевая стратегия для охвата не посещающих школу детей и обеспечения их успешной учебы.

11) В обстановке вооруженных конфликтов образование может лечить и реабилитировать. Поддержание существующих школ или открытие новых при первой возможности обеспечивает детям опору и некоторое ощущение порядка среди хаоса.

12) Опыт развенчивает широко распространенную теорию, что бедные родители посылают детей на работу, а не в школу из соображений экономической необходимости.

13) Стремление к качественному обучению, ответственность за которое возьмет на себя муниципальная власть, став хозяином своих школ, закладывает солидное основание для устойчивого развития и обучения на протяжении всей жизни.

14) Необходимо перестроить систему образования, с тем чтобы она чутко реагировала на проблемы равноправия полов и была способна решать как в школе, так и вне школы социальные и культурные вопросы, связанные с принадлежностью к тому или иному полу, которые могут мешать образованию и развитию детей.

15) Прежде всего государство как одно из главных действующих лиц революции в образовании должно быть источником политической воли для проведения образовательной деятельности.

16) Партнерские связи в обществе могут привести к появлению дополнительных средств, однако это должно быть скорее сопутствующим фактором, нежели единственной целью сотрудничества.

17) Децентрализация является важной альтернативой, однако она влечет за собой затраты. Децентрализацию следует выбирать не потому, что это самый дешевый сценарий, а потому, что наилучший; она укрепляет стремление государства обеспечить образование для всех и его возможности добиться этого.

18) Права человека неразделимы, осуществление одного права укрепляет другое и содействует его осуществлению.

19) Мы можем быстро продвигаться вперед, зная, что образование для всех, превращение революции в образовании в глобальную реальность является самой обоснованной инвестицией в мирное и процветающее будущее, которое мы можем предоставить нашим детям. Экономисты подсчитали, что на протяжении следующих 10 лет миру понадобится тратить дополнительно 7 млрд долл, в год чтобы дать образование всем детям. Это меньше, чем сумма, которая тратится на косметические средства в США или на мороженое в Европе в течение одного года.

20) Просто непонятно, как правительства с большими долгами могут двигаться к достижению образования для всех. Реальные государственные расходы в Российской Федерации в 90-х годах снизились на одну треть и составили 3 % ВВП.

Общий охват начальным образованием представляет собой самый яркий признак прогресса. Сейчас в развивающихся странах в школу стало ходить примерно на 50 млн больше детей, чем в 1990 г. К сожалению, это лишь с трудом компенсирует увеличившееся за этот период число не учащихся детей в возрастной группе 6—11 лет.

Особое место должно принадлежать правовому регулированию процессов воспитания и образования детей, обеспечению им здорового образа жизни. Это прежде всего правовая обязанность семьи и государства, дошкольных воспитательно-образовательных заведений, школ, учреждений здравоохранения, служб социального контроля и социальной защиты материнства и детства, планирования и развития семьи. Воспитательные учреждения должны работать по единому государственному стандарту с обязательным обеспечением контроля психологического, возрастного развития детей.

Дошкольные воспитательно – образовательные учреждения

должны обеспечить усвоение детьми основ этики, эстетики, морали, положительного правового поведения человека в обществе, а поэтому должны также работать по единому государственному стандарту с обязательным обеспечением контроля психологического, возрастного развития детей. Государство обязано не столько раздавать пособия малоимущим семьям, сколько брать на себя основные расходы по содержанию дошкольных учреждений.

Современное российское общество реформируется не только в сфере экономики, производства, общественного уклада, но и в сфере образования людей и воспитания детей и молодежи.

В декабре 2004 г. Правительством РФ одобрена Концепция развития образования на 2006–2010 гг. Главная стратегическая цель изменений: выравнивание «стартовых возможностей» пятилетних детишек через систему подготовки детей к школе – предшкольное образование как первую ступень в обучении любого ребенка. При поступлении в школу все дети должны уметь читать, писать и пользоваться компьютером. Далее идет начальная школа – 4 года, основная школа – 5 лет, лицей, гимназия – 2 года. Финансируются дошкольные учреждения (детсады) не из федерального бюджеты, а местным самоуправлением, которое уже переложило эту обязанность в основном на родителей. Некоторые дети готовятся к школе в домашних условиях, в различных центрах, коммерческих заведениях, а многие растут просто как трава.[56]

Директор Центра стратегических исследований в дошкольном образовании Института стратегических исследований в образовании РАО профессор В. Т. Кудрявцев убежден: ничто так не препятствует созданию психологического фундамента школьной готовности, как ранняя и форсированная подготовка к школе на специальных «тренировочных» занятиях (даже если они проводятся в игровой форме), что приводит к быстрому угасанию интереса к школьному обучению, нежеланию и неумению детей учиться.

В дошкольных учреждениях подготовка к школе идет в игровой форме. Игра – это школа социальных отношений. Пройти ее азы будущему первоклашке жизненно важно. Игра помогает ребенку нарабатывать модели отношений в социуме и творчески адаптировать их к ситуации. Из этого вырастает умение учиться. Занятия по рисованию, лепке, аппликации в дошкольном возрасте развивают осмысленную моторику и воображение, что помогает ребенку в школе при обучении письму.

Минобрнаука рассматривает школу как «мостик», который поможет убрать проблему преемственности между дошкольным и начальным общим образованием. Дробление дошкольного звена на две весьма неравномерные части, охватывающие разные возрастные периоды (3–4 года – дошкольное и 5—10 лет – начальное школьное), недопустимо. Возраст 3–4 года судьбоносен. Им заниматься некому. Нет преемственности между дошкольным и предшкольным образованием, а равно и между предшкольным и начальным. Будущее за образовательными учреждениями, которые будут вести ребенка по жизни от 3 до 10 лет. Это единая возрастная формация.[57]

Директор НИИ гигиены и охраны детей и подростков РАМН профессор Владислав Кучма считает, что нельзя укомплектовать начальную школу детьми с равными стартовыми возможностями по сугубо медицинским причинам: из обследованных московских школьников только 5 % оказались абсолютно здоровыми; у четверти уровень психомоторного развития не соответствует возрастным требованиям. Мы обречены на то, что у нас дети равных стартовых возможностей иметь не будут. Поэтому идеальный вариант воспитания и образования для школьников – дошкольное учреждение.[58]

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию О. Смолин предлагаемую реформу комментирует следующим образом: детские дошкольные учреждения сегодня – это немногое, что осталось у нас из социально ориентированных институтов. На их содержание из бюджета ежегодно уходит 16–20 млрд руб., и эти расходы постоянно растут. Чтобы остановить этот рост необходимо избавиться от социально ориентированной системы дошкольных образовательных учреждений. Государство понимает, что неспособно обеспечить ребенку нормальное дошкольное образование, и хочет вместо этого заняться «натаскиванием» его к школе. Это нанесет психолого-педагогический вред: ребенок быстрее научится считать, но утратит или не разовьет в себе творческие способности, а это невосполнимо.

Конституция России гарантирует каждому гражданину право на общедоступное в том числе дошкольное образование. Если мы официально, на уровне правительственного документа заменяем понятие «дошкольное образование» понятием «предшкольное образование», то Конституция уже никому ничего не гарантирует. Смысл документа (Конвенции) в том, чтобы снять с государства ответственность за дошкольное образование.[59]