The Future Of Geography - Tim Marshall
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Такие договоры не охватывают изменения в технологиях, доступных национальным государствам, и не отражают тот факт, что десятки стран с низким и средним уровнем дохода сейчас участвуют в игре, но при разработке правил их вклад был невелик. Как сказал профессор Джон Бью, советник по внешней политике на Даунинг-стрит, 10: "Космос - это один из новых рубежей международного порядка, где баланс сил оспаривается, а правила еще не до конца написаны".
На смену этим реликтам другой эпохи пришел ряд необязательных соглашений ad hoc. Соглашение Артемиды (2020) является лучшим примером. Оно призвано изложить обновленные руководящие принципы деятельности на Луне. Некоторые его части перекликаются с Соглашением о Луне: оба они поощряют верховенство закона при исследовании, согласны предоставлять помощь всем астронавтам и космическим аппаратам, независимо от национальности, и призывают к обнародованию научных данных, собранных на Луне.
Однако между ними существует фундаментальное различие в том, что Соглашение способствует созданию многосторонней, фактически глобальной правовой базы для Луны, в то время как Аккорды представляют собой серию двусторонних соглашений, и их текст в основном написан США и отражает их подход к космическому законодательству. Некоторые из "обновлений" противоречат принципам и философии, изложенным в основных положениях Соглашения о Луне - например, американцы не принимают идею о том, что лунная деятельность должна быть общим наследием всего человечества и приносить ему пользу.
Таким образом, присоединившись к Соглашениям, страны-участницы фактически приняли правовой подход США к лунному праву и - в более широком контексте - космическому законодательству. Первоначально Соглашение подписали Австралия, Канада, Япония, Люксембург, Италия, Великобритания, ОАЭ и США; с тех пор к нему присоединились Румыния, Украина, Южная Корея, Новая Зеландия, Бразилия, Польша, Мексика, Израиль, Саудовская Аравия, Франция, Сингапур и другие страны. Но более 160 других стран не присоединились, а Китай и Россия были специально исключены. Конгресс США запретил NASA сотрудничать с Китаем, а Россия была исключена после того, как ее обвинили в опасном отслеживании американских спутников-шпионов.
В греческой мифологии Артемида была богиней Луны, сестрой-близнецом Аполлона. Страны Артемиды не имеют таких возвышенных устремлений, но они определенно амбициозны. Их задача - высадить людей на Луну в течение нескольких лет, а к концу десятилетия начать строить там постоянные сооружения, чтобы в начале 2030-х годов обеспечить обитаемость.
Подписавшие Соглашения Артемиды верят в то, что они разъясняют правовую основу для установления присутствия на Луне и добычи на ней редкоземельных материалов, воды и водорода. В них говорится, что добыча ресурсов по своей сути не является национальным присвоением - другими словами, страна, ведущая добычу, не владеет территорией, на которой она работает. На практике, однако, это означает, что все будет происходить по принципу "первым пришел - первым получил". Китай, вероятно, прибудет на Луну относительно скоро после стран, подписавших Соглашения. Если выяснится, что существуют ограниченные участки, на которых возможна добыча полезных ископаемых, они столкнутся с конкурентами, которые к тому времени уже заявят о своих претензиях. Менее развитые страны также не смогут воспользоваться тем, что, согласно Договору о космосе, является "достоянием всего человечества".
Раздел 11 Соглашения имеет благородную цель "Деконфликтирование космической деятельности". Для достижения этой цели все, кто собирается открыть магазин на Луне, будут предоставлять "уведомление о своей деятельности". Эта деятельность будет осуществляться в "зоне безопасности", определяемой как область, в которой деятельность другого государства "может разумно вызвать вредные помехи".
Все становится еще хуже, а может, и лучше, в зависимости от того, работаете ли вы юристом по почасовой оплате. Очевидно, что зоны безопасности будут меняться со временем, и поэтому "действующая подписавшая сторона должна изменять размер и объем соответствующей зоны безопасности по мере необходимости". Но не бойтесь - подписавшие стороны будут сообщать общественности всю имеющуюся информацию "как только это будет практически возможно и целесообразно". Фух! Это облегчение. Но что это? О, они будут делать это только "с учетом соответствующей защиты информации, являющейся собственностью и контролируемой на экспорт". Вы можете прогнать звездолет "Энтерпрайз" через пробелы в этом юридическом языке, особенно , поскольку большинство стран мира не подписали его. Даже если бы они подписали - определите "разумно", "вредно" и "вмешательство".
Итак, давайте перепишем этот раздел: "Торжественно признавая, подтверждая и обязуясь соблюдать принцип свободного доступа ко всем областям небесных тел, Стороны, подписавшие Конвенцию, подтверждают свое право обозначить границы, куда другие не смогут пройти, если они им помешают. Подписавшие стороны определят границы и оставляют за собой право изменять их. Подписавшие стороны обязуются соблюдать прозрачность в этих вопросах, за исключением тех случаев, когда они решают этого не делать".
Вот. Исправил. Не то чтобы оригинальный текст был правильным или неправильным, но в нем больше дыр, чем на поверхности Луны.
Сторонники Соглашения утверждают, что поскольку существует договоренность о том, что Луна будет использоваться только в мирных целях, "зоны безопасности" не являются проблемой. Однако, что такое "мирные цели", также не определено, и что если мое определение отличается от вашего? В 1959 году, в связи с Договором об Антарктике, Россия определила "мирный" как "невоенный". Однако США интерпретируют его как "неагрессивный", что допускает военную деятельность, если она не агрессивна. Эти две трактовки будут держать космических юристов в работе еще долгие годы. Пункты Договора о космосе уже позволяют военному персоналу работать в космосе в мирных целях. Однако если в вашу "зону безопасности" войдет другая страна, не относящаяся к Артемиде, будет легко доказать, что вам необходимо оборонительное оружие, не для
