Ближний Восток: война и политика - Коллектив авторов

Авторы книги придерживаются того мнения, что Анвар Садат, решившись на войну с Израилем, не преследовал целей уничтожения Израиля или нанесения ему непоправимого ущерба, так как опасался вмешательства США, а потом и СССР[12]. Садат был прагматиком, помнившим уроки войны 1967 г. Перед армией ставились посильные задачи – форсирование израильских укреплений на Суэцком канале, причинение максимального вреда противнику, освобождение Синайского полуострова. Задачей Садата было показать, что Египет способен с помощью «ограниченной войны» нанести ущерб Израилю – все это для того, чтобы сделать позицию оппонента в будущем урегулировании более взвешенной. Вдобавок война Судного дня должна была лишить Израиль победных настроений Шестидневной войны – без нее не было бы Кемп-Дэвидских соглашений.

Второй фронт в войне должна была открыть Сирия, чьей задачей был возврат Голанских высот. Планы объединенного командования предлагались еще в 1969 г., но по причине смерти Насера были отложены. 13 ноября 1970 г. в Сирии произошел переворот, приведший к власти генерал-лейтенанта Хафеза Асада, которому понадобилось время для укрепления собственной власти в стране. В апреле 1973 г. секретные переговоры Египта и Сирии привели к договоренности о совместных боевых действиях против Израиля. От короля Иордании Хусейна также было получено подтверждение об участии в будущей войне. Свои военные подразделения обещали прислать такие страны, как Ирак, Алжир, Ливия, Кувейт, Саудовская Аравия, Судан и Марокко.

Несмотря на то что в октябре 1973 г. Израилю удалось склонить чашу весов на свою сторону и не только избежать разгрома, но и нанести сирийцам и египтянам поражение, война показала Израилю, что теперь его противник является гораздо более мощным, чем казалось раньше. Также, несмотря на американское участие и фактическое спасение Израиля благодаря прямым поставкам техники и вооружений в кризисный момент и давлению, оказанному на президента Египта Анвара Садата, война показала, что отношения Израиля и Соединенных Штатов носят непредсказуемый характер.

Как для израильтян, так и для арабов война имела серьезные психологические последствия: Израиль уже не выглядел столь непобедимым, остался в прошлом образ бестолкового арабского солдата. Был нанесен удар по престижу израильского руководства, арабские же страны получили повод гордиться хотя бы первой фазой войны, когда их действия были успешны. Израиль не ожидал, что Египет начнет войну – и дело было не только в отсутствии бдительности у израильской разведки. Правительство Голды Меир было уверено в незыблемости итогов войны 1967 г., что и породило уверенность в собственных силах. Поэтому израильтяне не придавали большого значения ни мирным инициативам со стороны ООН и Египта, ни его приготовлениям к войне в 1972–1973 гг.

Война 1973 г. вызвала большой резонанс в мире. Эмбарго, наложенное арабскими странами на продажу нефти государствам, поддерживающим Израиль, и дальнейшее повышение цен на нефть спровоцировали экономический кризис на Западе. Отказ большинства стран-членов НАТО помочь США в воздушных поставках Израилю продемонстрировал уязвимость позиции Израиля. Согласившиеся предоставить базы американским самолетам Нидерланды были подвергнуты нефтяному бойкоту. Выросла политическая изоляция Израиля в мире – 29 африканских государств разорвали свои отношения с Израилем. Снизилась иммиграция в Израиль, рост которой наблюдался после Шестидневной войны. Несмотря на то, что израильские войска отразили наступление и даже вступили на территорию Египта и Сирии, настроение израильского руководства было мрачным.

Прекращение огня было достигнуто после принятия Советом Безопасности ООН резолюции № 338 от 22 октября 1973 г. В резолюции содержался призыв приступить к осуществлению резолюции № 242 и к переговорам для дальнейшего заключения мира.

Сразу после окончания октябрьской войны Садат заявил, что 99 % карт ближневосточного урегулирования находятся в руках США, объясняя это тем, что на последней стадии войны именно США удержали Израиль от полной победы над арабами. Американская администрация в этот период была заинтересована в решении ближневосточного кризиса, эскалация которого могла повредить разрядке в отношениях с СССР, а также угрожала ближневосточному нефтетрафику. Американцы были готовы использовать ситуацию для того, чтобы стать единственным миротворцем арабо-израильского конфликта, исключив из процесса СССР и Европу. Последовавший переход Египта под американское покровительство и согласие на ведущую роль США в вопросе урегулирования ближневосточного конфликта стали серьезной победой американского Госдепартамента.

Известный египетский журналист Мухаммад Хасанейн Хейкаль остро критиковал политику Садата после войны 1973 г. На его взгляд, у Садата было много козырей, которые он мог бы использовать более эффективно – общеарабская поддержка, нефтяное «оружие», советское вооружение и техника. Но он предпочел решать вопросы ближневосточного урегулирования сепаратно и под патронатом своих новых друзей – США.

Причина поворота, совершенного Египтом при Садате, обусловлена как внутренними, так и внешними факторами. Политику, которую стал проводить Анвар Садат после 1973 г., следует воспринимать как отказ Египта от амбиций регионального лидерства и всех проблем, с этим связанных («экспорт революции», конфликт с США, большие расходы на армию, постоянная угроза войны с Израилем). Садат и круги, выражавшие интересы египетской буржуазии, не хотели, чтобы Египет оставался «двигателем всей арабской нации», радетелем интересов палестинского народа, лидером общеарабского фронта борьбы с империализмом и сионизмом.

В урегулировании арабо-израильского конфликта принимали участие обе сверхдержавы – США и СССР, заявившие о созыве Женевской конференции, в рамках которой предполагалось усадить за стол переговоров враждующие стороны. В начале 1974 г. госсекретарь США Генри Киссинджер приступил к реализации дипломатической миссии, которая позже получит название «челночной дипломатии» и в будущем обеспечит США лавры главных ближневосточных миротворцев. В январе 1974 г. американцы достигли соглашения с Анваром Садатом и Моше Даяном в отношении плана по разъединению войск, частичному выводу войск из зоны Суэцкого канала и восстановлению буферной зоны под контролем Организации Объединенных Наций (впоследствии получившего название «Первый Синай»). Египетско-израильское соглашение не было заключено в рамках Женевской конференции – американская сторона настаивала на его «изъятии из рамок Женевы». Не умаляя заслуг Киссинджера, следует отметить, что важную роль в успехе американской дипломатии сыграло желание египетского президента видеть именно США в качестве медиатора арабо-израильского урегулирования. В 1974 г. правительство Голды Меир ушло в отставку. Можно сказать, что косвенной причиной этого были результаты войны 1973 г. Израильская общественность была возмущена тем, что в докладе специальной комиссии, занимавшейся изучением войны Судного дня («Комиссии Аграната»), с министра обороны Израиля Моше Даяна было снято обвинение в ошибочных оценках ситуации накануне войны. Новое правительство в 1974 г. возглавил Ицхак Рабин.

Следующим шагом стало разъединение сирийских и израильских войск. В этом процессе приняли участие как американская, так и советская стороны. Сирийский президент Хафез Асад настаивал, чтобы ему была возвращена часть территорий, завоеванных в 1967 г., что позволило бы ему сохранить лицо и заявить об ограниченной, но победе. Сирийцы получили узкую полоску земли площадью 663 кв. км с городом Кунейтра. 5 июня 1974 г. в Женеве представители Израиля и Сирии подписали соглашение о разъединении войск.

После войны 1973 г. произошли серьезные изменения в статусе Организации освобождения Палестины (ООП). В октябре 1974 г. на Конференции глав арабских государств и правительств, была принята резолюция, подтверждающая права палестинского народа на самоопределение и признающая ООП в качестве законного представителя палестинского народа. Месяц спустя ООН признает ООП и предоставит палестинской организации статус наблюдателя в ассамблее и других международных организациях и мероприятиях, проводимых под эгидой ООН. Резолюция № 3236 подтверждает «неотъемлемое право палестинцев на возвращение к своим очагам и к своему имуществу, откуда они были перемещены и изгнаны, и призывает к их возвращению». Реакция Израиля была негативной и строилась на утверждении, что ООП не является представителем палестинского народа, а была создана арабскими странами как средство ведения террористической войны против Израиля.

В 1975 г, уже при президенте Форде, Генри Киссинджер возобновляет «челночную дипломатию», которая приводит к подписанию второго египетско-израильского соглашения по разъединению («Второй Синай»). В результате двухлетнего американского посредничества израильские войска оставили перевалы Митла и Гидди, а также полосу вдоль Суэцкого залива, включающую нефтяные разработки Абу-Родеса. Египет разрешил судам других государств перевозить по Суэцкому каналу невоенные грузы в Израиль и из него.