Ограничения в гражданском праве России - Юрий Андреев

Указанный Федеральный конституционный закон подчеркивает, что меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения и влекущие за собой изменение (ограничение) установленных Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, прав организаций и общественных объединений, прав и свобод человека и гражданина, должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения. Ограничительные меры должны соответствовать международным обязательствам Российской Федерации, вытекающим из международных договоров Российской Федерации в области прав человека, и не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения исключительно по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам (ст. 28).

При действии режима чрезвычайного положения Конституция РФ (ч. 3 ст. 56) запрещает ограничивать права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46–54 Конституции РФ. Иными словами, недопустимо ограничение в условиях чрезвычайного положения таких важнейших прав и свобод человека, как право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, гарантии против сбора информации о чьей бы то ни было частной жизни, свобода совести, свобода предпринимательства, право на жилище, а также совокупность прав, связанных с ознакомлением с документами, непосредственно затрагивающими права и свободы граждан, с их судебной защитой.

A. B. Малько справедливо отмечает, что Конституция РФ устанавливает более широкий круг прав, не подлежащих ограничению в условиях чрезвычайного положения, чем это делает Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.[184] Согласно Пакту во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в той степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения. Ничто не может быть основанием для каких-либо отступлений от ст. 6, 7, 8 (п. 1, 2), 11, 15, 16и 18 (ст. 4 Пакта). Иными словами, ни при каких обстоятельствах не могут быть ограничены право на жизнь, право не подвергаться жестокому, бесчеловечному обращению, право не подвергаться без свободного согласия медицинским или научным опытам, право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, право не подвергаться лишению свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства, право не привлекаться к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось уголовным преступлением, право на признание правосубъектности, свобода мысли, совести и религии.

Глава II

Ограничения личных неимущественных прав граждан

§ 1. Общая характеристика личных неимущественных прав

Личные неимущественные права – это права, принадлежащие личности – человеку, гражданину. В философском понимании личность – совокупность духовных свойств человека, его внутреннее духовное содержание. Личность – это человек как социальное существо. Под личностью в философии понимается человеческий индивид, наделенный волей и стремлением, обладающий претензиями, настроениями, имеющий собственные мысли, взгляды, суждения, соединенный с другими такими же человеческими индивидами, под воздействием воли, стремлений, суждений которых он формирует собственное отношение к миру.[185] Человек – представитель и носитель человеческого рода, член социальной общности, биосоциальное существо. Общение, деятельность, поведение человека характеризуют личность, и в процессе их осуществления человек утверждает себя в обществе, проявляет свое собственное «Я». Одной из основных характеристик личности является ее автономность, самостоятельность в принятии решений и ответственность за свои действия.[186]

Личные неимущественные права входят в правовой статус личной свободы, обеспечивающий гражданам России свободу во всех аспектах и сферах личной жизни. Этот статус базируется на основных положениях прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ.[187] Если внимательно проанализировать Конституцию России, то можно сделать вывод о том, что Основным законом страны охраняются следующие нематериальные блага и соответствующие им личные неимущественные права): 1) жизнь (ст. 20); 2) честь и доброе имя (ч. 1 ст. 23); 3) достоинство личности (ст. 21); 4) личная свобода и неприкосновенность личности (ст. 22); 5) неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23); 6) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);[188] 7) неприкосновенность жилища (ст. 25); 8) свободный выбор места жительства (ст. 27).

Личные неимущественные права конкретизируются (реализуются) в гражданских правоотношениях на основе личных конституционных (основных) прав и свобод гражданина и человека. Под личными правами и свободами человека понимаются права и свободы, закрепленные в Конституции того или иного государства, международно-правовых документах по правам человека, в частности, в Международном Билле о правах человека, Европейской Конвенции о защите прав человека.[189] Они не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству того или иного государства, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; необходимы для регулирования и охраны свободы, жизни, здоровья и индивидуальной (частной) жизни человека.[190]

Для личных неимущественных прав характерны: 1) нематериальный характер; 2) направленность на выявление и развитие индивидуальности; 3) особый объект личных прав; 4) специфика оснований возникновения и прекращения.[191]

Личные неимущественные права человека принадлежат гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Они позволяют не только индивидуализировать личность, но и создать условия для ее автономного благополучного существования, нормального физического и психического состояния, для обеспечения ее физической и духовной свободы, неприкосновенности частной жизни. В правовом государстве, гражданском обществе человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Нематериальные блага призваны способствовать всестороннему развитию человеческой личности как субъекта гражданского права, обеспечивать удовлетворение позитивных духовных потребностей человека, соответствовать его законным интересам.

Еще великий российский цивилист И. А. Покровский пророчески отмечал, что на более высоких ступенях развития усиливается сознание самобытности и особенности каждой отдельной личности, начинает чувствоваться потребность в праве на эту самобытность, в праве на индивидуальность, и чем далее, тем определеннее наблюдается движение по пути охраны человеческой личности как таковой во всей совокупности ее индивидуальных интересов и особенностей. Перед лицом современного правосознания общество – не стадо однородных человеческих особей, величин заменимых, а союз самоценных личностей, имеющих право на индивидуальность.[192]

Идея принадлежности человеку личных прав и свобод возникла не сразу.[193] На заре человечества, на первоначальной стадии межчеловеческих (общественных) отношений, находясь в большой зависимости от сил природы и не обладая необходимыми орудиями и средствами труда, достойными источниками существования, человек не отделял себя от окружающей среды, не осознавал себя как личность. Лишь в период развития феодальных отношений (XVII–XVIII вв.) отдельные просветители-философы стали обосновывать идею существования и неотъемлемости прав человека, включая личные права и свободы. Большую роль в развитии идей неотъемлемости, естественности личных прав и свобод человека сыграла естественно-правовая теория обоснования прав человека.[194] Развитие теории естественного права, в первую очередь, связано с именем Г. Гроция, который обосновывал право на жизнь, достоинство и собственность личности.[195] Источниками естественного права послужили: 1) материальные условия жизни общества;[196] 2) «природа вещей», «вечный неизменный порядок мироздания»;[197] 3) природа человека, его культура, сознание; 4) коллективная воля;[198] 5) «абсолютная идея права», «конкретная реальная среда», «свободная деятельность личности»;[199] 6) добродетель, разум, справедливость;[200] «сама народная жизнь».[201] Объективные связи и закономерности, существующие в природе и обществе, образуют естественный порядок и стоят выше человеческой воли, и с этим обстоятельством людям следует считаться.[202]