Реформы 90-х годов XX века в странах Восточной Европы. Опыт мирового кооперативного движения - Коллектив авторов -- История
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Формирование рынка и повышение спроса на инновации[239]
Проблема внутреннего спроса на инновации остается наиболее острой в сфере реальной экономики при том, что наблюдаются положительные тенденции в социальной сфере. Дело в том, что в развитых странах мира именно социальный сектор экономики наиболее активно генерирует спрос на инновационные разработки. Примером в России является бурный рост спроса на информационные технологии, Интернет, мобильные телефоны, персональные и планшетные компьютеры, аудио-, видео-, бытовую технику и другие. В нашей стране в результате активизации инновационного спроса уже сегодня две трети населения используют мобильные телефоны, продолжает нарастать спрос на ноутбуки и планшетники, расширяется потребность в инновационной бытовой технике. Причем суммарный внутренний спрос только на социальную инновационную технику превышает 3–4 млрд долл, ежегодно. Но российская обрабатывающая промышленность никак не отзывается на растущую емкость внутреннего инновационного рынка, как из-за разрыва инновационного цикла, так и в связи с факторами противодействия модернизации инновационного машиностроения и отсутствием благоприятного инвестиционного климата.
Требуется создание активных экономических механизмов формирования благоприятного инвестиционного климата и государственного стимулирования инвестиционных процессов для интеграции внутренних и внешних источников привлечения частных и иностранных инвестиций, а также трансформации сбережений населения в инвестиции[240]. В рамках изучения факторов формирования благоприятного инвестиционного климата предстоит обосновать методологию влияния инноваций на макроэкономические, межотраслевые и региональные характеристики инвестиционной привлекательности, структурно-отраслевые и межрегиональные результаты, которые существенно зависят от способности хозяйствующих субъектов воспринимать (поглощать) предельные объемы инвестиций в инновации, из-за высокого уровня рисков (до 80 % потерь), что требует теоретико-методологических обоснований механизмов[241] развития рыночной инновационно-инвестиционной инфраструктуры на макроуровне, в отраслях и регионах, а также для интегрированных корпоративных производственных объектов[242]. Взаимосвязи рыночной инновационно-инвестиционной инфраструктуры (с учетом специфических различий и механизмов коммерциализации, сложившихся в разных странах) можно представить в схематичном виде (рис. 11.12).
Инновационно-инвестиционный рынок структурно должен располагать сегментами и секторами рынка и обслуживаться специальными инвестиционными институтами и специальной инновационно-инвестиционной инфраструктурой с помощью механизмов регулирования спроса и предложения. Причем сектора и сегменты рынка системно объединяют механизмы регулирования, рыночные институты и элементы инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Каждый сектор и сегмент рынка характеризуется специальными качественными свойствами, которые характеризуются особыми способами и функциями по обслуживанию субъектов инвестирования инноваторов, не всегда совпадающими с интересами корпоративных организаций.
Предстоит создать специализированную Национальную инновационно-фондовую биржу, где осуществлять регистрацию и оценку инновационных проектов, эмитировать ценные бумаги под проекты, проводить торги и аукционы по торговле научными изобретениями, патентами, лицензиями, инновационными ценными бумагами, в том числе в региональных филиалах биржи, а также в рамках организации выставок научных достижений, технологий, опытных образцов, ноу-хау с участием биржевых менеджеров по оформлению заключенных сделок.
Поэтому целесообразно выделить сектор рынка инноваций и технологий в качестве самостоятельного РИТ путем организации Национальной инновационной биржи (НИБ) с допуском всех частных ученых и инноваторов ко всем видам торгов при наличии гражданского паспорта и зарегистрированного права собственности на инновацию в биржевом экспертном комитете по науке и инновациям, подтвержденного авторскими правами. Главный принцип РИТ – это допуск всех научных разработчиков и инноваторов, собственников научных идей, открытий, изобретений, патентов, неовеществленных технологий и ноу-хау к любым видам торгов: биржевым, конкурсным, аукционным и др.
Рис. 11.12 Схема функциональных взаимодействий сегментов инновационно-инвестиционного рынка с корпоративными системами
Причем для миноритариев, даже не имеющих специальной биржевой лицензии, все операции должны проводиться на Интернет-торгах, с соблюдением всех правил регистрации прав собственности на инновации и авторских прав на научные идеи и теории.
Для обеспечения инвестиционной поддержки инноваций целесообразно создать Частно-государственный инновационный фонд[243] с региональными филиалами, в том числе в муниципальных городских поселениях, областных центрах, других средних и малых городах (ЧГИФ – по типу забытого Дорожного фонда), куда все частные инвесторы и предприятия имели бы право на добровольной основе вносить «благотворительные» взносы до 5 % от балансовой прибыли и порядка 10 % от доли инвестирования венчурного проекта с полным освобождением от уплаты всех налогов, включая НДС. Организовать выпуск государственных ценных бумаг и акций под инновационные проекты и программы, в том числе реализуемые при поддержке государства. Государство должно устанавливать «правила игры» на рынке инноваций, создать законодательство и инфраструктуру рынка, в том числе стимулировать инвестирование научно-инновационной деятельности на основе льготного кредитования инновационной деятельности.
Экономические механизмы и направления стимулирования инноваций
Необходимо создать рыночные институциональные формы государственной поддержки научно-инновационной деятельности и обосновать принципиально новые законодательно-правовые механизмы государственной поддержки, страхования и усиления экономического стимулирования инвестиций и инноваций. Принципиальный подход – добиваться максимальной коммерциализации инновационной деятельности. (Сегодня у нас действуют два закона: ФЗ № 127 и Закон «Об особых экономических зонах», и Указ Президента РФ от 30 марта 2002 г. «Об основах научно-технической политики до 2010 г. и на дальнейшую перспективу»). Обособленно формируется законодательство по развитию технико-внедренческих зон и развития иннограда Сколково. Необходимо, по нашему мнению, принять Кодекс законов об инновационной деятельности в России.
Законодательно-правовые предложения были разработаны в РАН в рамках совместной Комиссии европейско-российского сотрудничества «Наука и коммерциализация технологий» (руководитель – д.э.н., проф. С. Н. Сильвестров), в составе большого пакета документов по совершенствованию российского законодательства (в 6-ти томах), а также были научно обоснованы системные подходы к формированию национальной инновационной системы в России с учетом достижений в развитых странах мира. Эти научные разработки могли бы послужить базисом для создания Кодекса законов об инновационной деятельности.
Вместе с тем инвестиционная политика в нашей стране в значительной мере зависит от формирования благоприятного инвестиционного климата.
Сложившаяся в России фискальная налоговая система чрезвычайно усложнена, существенно устарела и непригодна для инновационного развития экономики и особенно высокотехнологических секторов. По мнению многих ученых, налог на добавленную стоимость является тормозом инновационной деятельности и подавляет интеллектуальный труд. Особенно наглядно это видно в области разработок программной продукции, где добавленная стоимость, создаваемая интеллектуальным трудом, – максимальная, а перенесенная стоимость – минимальная. Поэтому изъятие НДС здесь наиболее гнетущее. В этой связи в научно-инновационной деятельности
