Таможенное право: конспект лекций - Анастасия Богомолова

в) получены разрешения и (или) лицензии на транспортировку отдельных товаров по таможенной территории РФ.

2. Представление транзитной декларации (ст. 81 ТК).

3. Принятие мер по обеспечению соблюдения требований таможенного законодательства в отношении товаров и транспортных средств, а именно:

а) обеспечена уплата таможенных платежей (п. 1 ст. 86, ст. 338 ТК);

б) принято решение о таможенном сопровождении транспортных средств, перевозящих товары (п. 1 ст. 86, ст. 87 ТК);

в) определены специальные маршруты внутреннего таможенного транзита для отдельных видов товаров; товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу установлены частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ; товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 3 ст. 86 ТК);

г) обеспечено надлежащее оборудование транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 84 ТК);

д) обеспечена идентификация товаров (ст. 83 ТК).

Установление конкретного маршрута перевозки отдельных видов товаров хотя и находится в компетенции Правительства РФ, но сам маршрут заявляется перевозчиком (п. 3 ст. 86 ТК).

Продолжительность перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита определяется таможенным органом отправления в каждом конкретном случае в пределах сроков, обозначенных в п. 1 ст. 82 ТК, а именно:

– 2 тыс. км за один месяц – для автомобильного, железнодорожного, морского (речного) транспорта;

– три дня – для воздушного транспорта.

Продление предельных сроков внутреннего таможенного транзита допускается только в случаях невозможности своевременной доставки товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В процессе внутреннего таможенного транзита возможны перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами. Перечисленные операции допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция.

Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных документах. Местом доставки товаров является место нахождения таможенного органа, имеющее одновременно статус зоны таможенного контроля.

После прибытия товаров и транспортных средств в место назначения перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него иные документы на товары – в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров (в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа – в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа). При перевозках товаров железнодорожным транспортом – в течение 12 часов.

В свою очередь, таможенный орган:

– в течение двух часов с момента представления перевозчиком транзитной декларации и иных документов регистрирует факт прибытия транспортного средства в место доставки товаров и незамедлительно после регистрации оформляет подтверждение о прибытии транспортного средства;

– в течение 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства оформляет завершение внутреннего таможенного транзита путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита.

Временное хранение товаров. Согласно норме ст. 99 ТК временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Основными целями применения рассматриваемой таможенной процедуры являются: 1) обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом; 2) предоставление возможности заинтересованным лицам проверить товар и подготовиться к таможенному декларированию. Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия (п. 2 ст. 77 ТК).

Требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, в соответствии с п. 4 разд. I Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита: а) осуществлен выпуск данных товаров; б) разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Временное хранение не применяется также в случаях, когда товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию РФ, немедленно вывозятся за пределы данной территории (п. 1 ст. 13 ТК).

Завершается временное хранение выпуском товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещением товаров под специальную таможенную процедуру.

Склад временного хранения. Для помещения товаров на СВХ требуется стандартный набор документов, используемых по прибытии товаров на таможенную территорию РФ. В п. 11 разд. II Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров установлены примерные сроки представления владельцем СВХ документов:

– в течение трех часов рабочего времени с момента получения владельцем СВХ документов, необходимых для помещения товаров на СВХ, – если место расположения СВХ совпадает или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;

– в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ – если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного органа.

Товары, хранящиеся на СВХ, могут подвергаться следующим операциям:

1) операциям по обеспечению сохранности товаров и подготовке к их таможенному декларированию (осмотр, измерение, пересчет, взвешивание и др.). Данные операции могут проводиться лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров, и их представителями. При совершении указанных операций товары не должны изменять своего состояния, упаковки и (или) наложенных средств идентификации;

2) операциям, необходимым для подготовки товаров к вывозу с СВХ и их последующей реализации, операциям по отбору проб и образцов товаров для проведения экспертных исследований, операциям по исправлению поврежденной упаковки. Отдельные из перечисленных операций также могут проводиться в целях подготовки к таможенному декларированию товаров, например взятие проб и образцов, но общим условием совершения всех операций данной группы является наличие разрешения таможенного органа.

Согласно норме п. 1 ст. 103 ТК общий срок временного хранения товаров составляет два месяца. Продление общего срока временного хранения товаров возможно только на два месяца. Таким образом, предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. За нарушение сроков временного хранения товаров предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 16.16 КоАП. В частности, нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере – от 1500 до 2500 руб.;

– на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

– на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При изучении сроков хранения товаров необходимо учитывать следующие факторы:

1) наличие обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров;

2) категорию товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств (п. 2 ст. 103 ТК). Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более трех суток (п. 3 ст. 103 и п. 1 ст. 13 ТК);

3) правовой статус товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК).