Кризис и Власть. Том I. Лестница в небо - Хазин Михаил Леонидович

Читатель. По сравнению с войной не очень-то впечатляющее достижение. Или я чего-то не понимаю?

Теоретик. Вы правы, здесь требуется кое-что пояснить. Война — дело понятное, а вот предоставление завоеванным народам каких-то прав и свобод — это что за глупость? А между тем война стоит денег, и случись в колонии какое-нибудь восстание, оно съест все доходы за десятилетия эксплуатации. Бурская война, помимо репутационных потерь, встала английской казне в копеечку, и англичанам совсем не хотелось, чтобы через 10–15 лет все началось сначала. Потому-то вояки-консерваторы потеряли большинство в парламенте; но и пришедшие к власти либералы не располагали надежными способами мирного управления колониями. Фактически после бурской войны в Британии был объявлен негласный конкурс на проект обновления Империи. В награду победителю доставался долгосрочный мандат на практическую реализацию этого проекта.

Читатель. В точности то самое, что и требовалось мильнеритам! Какой отличный трамплин они себе сделали из бурской войны!

Теоретик. Кому война, а кому мать родна[742]! Но мирное объединение английских и бурских колоний в Южно-Африканский Союз, ставший образцово-показательной колонией нового типа[743], было куда большим достижением Милнера, нежели развязывание исходной войны. Теперь «детсад» мог перебираться в Лондон с репутацией людей, создавших Южно-Африканский Союз.

Вскоре после объединения Южной Африки «детсад» вернулся в Лондон, чтобы попробовать теми же методами реорганизовать всю империю [Quigley, 1966, p. 144].

Повторим методы, которые сработали в Южной Африке. Главным фактором, разумеется, были свои люди в правительствах колоний (Селборн и Смэтс), но это обеспечивал не сам «детсад», а стоявший над ним «блок Сесила»[744]. Второй составляющей успеха была команда администраторов, оперативно готовившая бумаги (меморандумы и конституции) и организовывавшая конференции (собственно «детсад»). Третьей — беззастенчивая пропаганда в средствах массовой информации, контролируемых «детсадом». Таким образом, для повторения южноафриканского успеха в масштабах всей Империи группировке Милнера требовалось решить три задачи: 1) вернуть утерянный «блоком Сесила» (основатель группировки Роберт Сесил, маркиз Солсбери, умер еще в 1903 году) контроль над центральным правительством; 2) создать аналоги «детсада» в каждой крупной колонии Великобритании; 3) расширить число контролируемых изданий.

Решением первой задачи Милнер занялся самостоятельно[745], а вот к двум остальным подключил «детсад», который создал для этого специализированную организацию:

Общество Круглого стола было закрытой дискуссионной и лоббистской организацией, созданной в 1908–1911 годах Лайонелом Кертисом, Филипом Керром (лордом Лотианом) и Уильямом Маррисом[746]. Оно было создано в интересах лорда Милнера[747], главного управляющего Фонда Родса в 1905–1925 годах. Первоначальной целью общества было объединение всего англоговорящего мира в одну федерацию в соответствии с идеями Сесила Родса и Уильяма Стеда, а средства на его деятельность поступали из Фонда Родса. К 1915 году группы Круглого стола были созданы в семи странах, включая Англию, Южную Африку, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Индию и, с некоторой натяжкой, США… Позиции разных групп координировались на регулярных встречах, а также с помощью хорошо информированного и абсолютно анонимного журнала «Круглый стол», выходившего ежеквартально с ноября 1910 года [Quigley, 1966, p. 950].

Как видите, Круглый стол и создавался, и действовал как одно из подразделений стоявшей за ним властной группировки Милнера — как «круг помощников», но никоим образом не центр власти. Результатом напряженной работы Круглого стола в 1910–1916 годах стали не только дочерние организации во всех крупных колониях, но и проект реорганизации Британской империи. Поскольку уже в первые годы[748] стала очевидной разница между южноафриканскими колониями времен Англо-бурской войны и самоуправляемыми доминионами[749] Британской империи 1910-х, первоначальный план создания Имперской Федерации был полностью пересмотрен:

Он включал смену названия «Британская империя» на «Содружество наций», как называлась книга Кертиса 1916 года, предоставление крупным зависимым территориям, включая Индию и Ирландию, полной независимости (разумеется, постепенной и в качестве подарка, а не уступки), более тесную работу с США в том же направлении и стремление поддерживать единство финансовых, образовательных и политических лидеров каждой страны с помощью неформальных связей [Quigley, 1966, p. 144].

Мы выделили в этой цитате неформальные связи, поскольку считаем необходимым подчеркнуть эволюцию взглядов мильнеритов на способ объединения «англоязычного мира». Их первое поколение (Родс и Стед) считало необходимым создать для такого объединения государственную машину — единую Имперскую Федерацию. А вот второе поколение (Милнер, Кертис и Керр) обнаружило, что государство — не последняя ступенька в иерархии Власти и вполне возможно сформировать надгосударственную машину, работающую ничуть не хуже государственной[750]. Разумеется, для ее надежной работы требовалась заинтересованность региональных властных группировок, каковую и планировалось поддерживать за счет неформальных связей. Судя по результату[751], региональные группировки оценили заботу старших товарищей.

Как только проект Содружества был закончен, группировка Милнера приступила к его практической реализации. В декабре 1916 года Милнер вошел в правительство Ллойд-Джорджа в качестве министра без портфеля (фактически вице-премьера). В 1917 году Милнер созвал Имперскую конференцию (регулярное собрание премьер-министров британских доминионов, не собравшееся в 1915 году из-за войны), принявшую резолюцию о правах доминионов (в точности соответствовавшую планам Круглого стола). В 1926 году, уже после смерти Милнера, на очередной Имперской конференции была принята Декларация Балфура, провозгласившая независимость доминионов; в 1931 году британский парламент придал ей статус закона. Так был успешно завершен 22-летний проект «реформирования Империи», начатый в далеком 1909 году.

Читатель. Получается, и Милнер не дожил до победы? Так кому же достались ее результаты? Кто поднялся на следующую, международную ступеньку Власти?

Теоретик. Как вы могли бы догадаться (по критическому тону нашего рассказа), об этом у Квигли ничего не написано. Круглый стол продолжал свою работу (по налаживанию отношений между элитами) примерно до 1950-х годов под руководством Кертиса (умер в 1955 году) и Брэнда (умер в 1963 году). Но мы помним, что Круглый стол был лишь дочерней организацией «блока Сесила», о котором Квигли почти ничего не пишет. Далее, после Второй мировой войны, центр мировой политики переместился из Лондона в Вашингтон, и главную роль в организации неформальных контактов стал играть американский филиал Круглого стола — Совет по международным отношениям. Обстоятельства его создания (в далеком 1919 году) и первых 20 лет работы плохо документированы, и, кроме обычного для «Трагедии и надежды» упоминания фамилии Моргана, Квигли ничего не сообщает о стоявших за этой публичной организацией властных группировках. Таким образом, история Круглого стола представляет собой лишь небольшой фрагмент в деятельности намного более могущественных группировок, который почему-то попал в поле зрения Квигли. Но почему именно Круглый стол, а не настоящие хозяева жизни?