Из истории Генерального межевания. Сборник научных статей - Лада Вадимовна Митрошенкова

4. Серпуховская межевая контора

(Из истории деятельности Серпуховской провинциальной межевой конторы (1766–1774)).

Генеральное межевание Российской Империи, провести которое задумал Петр Великий, но осуществить смогла лишь Великая Екатерина, — было одним из самых впечатляющих реформ XVIII в. До сих пор неразработанными остаются целые архивные фонды, хранящие подробности этого величайшего мероприятия.112 Богатейшие собрания картографических материалов широко используются исследователями отдельных регионов, но в целом их источниковедческое изучение ещё не проводилось.113 Ценным источником являются многочисленные законодательные акты, позволяющие подробно изучить все изменения, происходившие в ходе Генерального межевания с территорией Империи, а также выяснить множество вопросов, касающихся непосредственно самого хода межевания.114 Эти документы не раз использовались исследователями, но все же их информационный потенциал использован еще не полностью. Таким образом, историография Генерального межевания 1760–1780-х гг., не велика.115 Попытаемся в общих чертах показать деятельность лишь одного из многочисленных учреждений, созданных для проведения межевания — Серпуховской межевой конторы.116

Манифест «О генеральном размежевании земель во всей Империи, с приложением генеральных правил, данных Межевой Комиссии и Высочайше утвержденного реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях»117 был издан 19 сентября 1765 г. Подробнейшая инструкция землемерам появилась уже в феврале следующего года118, а в мае — «Инструкция межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам»119. В июле 1766 г. Сенат опубликовал «Наставление… определенным к государственному земель размежеванию землемерам, с изъяснением, какою методою и верными правилами оное размежевание производить, дачи с ситуациею снимать, и с того генеральный и специальные планы сочинять, с приобщением форм всем письменным землемерами производством, и что сверх того в следствие конфирмованных инструкций землемерам же и межевым канцеляриям с конторами исполнять должно…»120. Эти документы и стали основными для каждого землемера. В них четко и понятно формулировались задачи как генерального, так и проводимых в его рамках специальных межеваний, а также подробнейшим образом описывалась техника производства всех работ. Разумеется, заранее нельзя было предвидеть все трудности, с какими предстояло встретиться землемерам на местах, все частные случаи. Поэтому в ходе межевания издавались все новые указы, позволявшие разрешить самые запутанные ситуации. Принципиальные, общие вопросы были решены названными выше документами. Именно на них постоянно ссылались землемеры, пытаясь найти выход из затруднительных ситуаций.

Высшей инстанцией при начале межевания была Межевая экспедиция, глава которой обладал правом делать доклады самой императрице.121

Генеральное межевание началось с уездов Московской губернии. Высшим органом межевания здесь была Московская губернская межевая канцелярия. Ей подчинялись две провинциальные межевые конторы: Серпуховская (ответственная за межевание в Серпуховском, Верейском, Боровском, Малоярославецком, Каширском, Коломенском, Тарусском и Оболенском уездах) и Волоколамская (Волоколамский, Клинский, Дмитровский, Рузский, Можайский, Звенигородский уезды).

По сохранившимся многочисленным документам можно определить круг полномочий конторы и основной состав её служащих. Возглавлял контору (с 1766 и, по крайней мере, до 1769 г.) коллежский советник Александр Бренчанинов, занимавший должность Первоприсутствующего.122 Присутствующими конторы в те же годы были секунд-майоры Егор Сафонов123, Сергей Чаплин124 и Иван Емельянов125. В последние годы существования конторы (1773–1774) большую работу по сверке и составлению становых планов уезда проводил чертежный землемер конторы капитан Пётр Недоброво.126 (Сведения почерпнуты, в основном, из записей на межевых картах уездов, станов и отдельных дач, поэтому более точной информации о сотрудниках конторы пока нет). «Технический персонал» (чертежники, копиисты, секретари и помощники) часто менялся: скудное и редко выплачиваемое жалование за кропотливую и трудоёмкую работу мало кого привлекало.127

Практические работы на местах вели межевые партии, назначенные Московской межевой экспедицией, но подчинявшиеся местным конторам. В обязанности сотрудников Серпуховской конторы входило принимать и проверять ежемесячные отчеты проводивших межевание землемеров и строго следить за тем, чтобы ни один день не был потерян ими понапрасну (не работать разрешалось лишь в православные праздники и во время серьёзной непогоды — ливней, гроз, града). Нерадивых землемеров наказывали, вычитая из жалованья значительные суммы.128

Начальники межевых партий обращались в Серпуховскую контору и в тех случаях, когда решение возникшей проблемы не было «прописано» в данных им инструкциях. Например, сразу же после начала работ в Малоярославецком уезде, стало ясно, что проводить его межевание по утвержденному порядку (по спирали — от уездного города — к границам уезда) — невозможно: не позволяла его сложная, вытянутая конфигурация.129 Малоярославецкие землемеры просили разрешения разделить свою партию на две части, каждая из которых самостоятельно межевала бы отдельные части уезда. Серпуховская контора не разрешила межевой партии разделиться, но приказала межевать отдельные участки уезда по очереди. Такие же указы были даны межевщикам и Боровского и других уездов.130

Через некоторое время выяснилось, что отдельные территории уездов (Малоярославецкого, Боровского, Тарусского) фактически находятся на удалении от основных уездных земель. Встал вопрос о присоединении этих «анклавов» к другим уездам, на территории которых они располагались, или к которым примыкали.131

Серпуховская межевая контора очень серьёзно изучила вопрос (для чего были специально составлены становые и уездные планы132) и пришла к выводу о целесообразности предложенных мер.133 Но всё же контора не могла решить столь принципиальную проблему самостоятельно и отправила запрос в Московскую межевую канцелярию134, которая, в свою очередь, передала его на рассмотрение Межевой экспедиции. В конце концов, последовал специальный Сенатский указ (опубликованный позднее, как и все вышеперечисленные документы, в «Полном Собрании Законов Российской Империи»), в котором указывалось, что станы, числившиеся по писцовым книгам в уездах и отделенные от основной их территории другими уездами, необходимо причислять «в ближайшие к таким станам уезды».135

Межевые партии на территории Московской губернии начали свою работу в середине июня 1766 г.136 Каждая партия получила необходимые инструменты (довольно примитивные: цепи, веревки, очень редко — астролябии, которые часто ломались), Инструкцию и Наказ, а также — указ о начале работ. Приехав с командой в уездный город, начальник партии должен был немедленно объявить Высочайший указ о начале межевания в воеводской канцелярии, отдать печатные экземпляры этого указа для чтения в церквях города и уезда, распределить свою команду на жительство в приличные обывательские квартиры, взять в воеводской канцелярии оставшиеся там от предыдущего межевания рабочие инструменты и документы (планы, писцовые книги, реестры обмежеванных земель и т. п.). Затем, ни дня не медля, следовало начинать