Правоведение. Учебник для медицинских вузов. Часть 1 - Олег Леонтьев

– консульское право – совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность консулов. Каждое государство определяет объем функций своих консульских представителей с учетом законодательства страны пребывания. Главными источниками консульского права являются Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаагская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Кодексом консульского права является многосторонняя Венская конвенция 1963 г. о консульских сношениях, определяющая привилегии, иммунитеты и основные функции консулов;

– международное право вооруженных конфликтов (международное гуманитарное право) начинает действовать в состоянии войны, что влечет за собой ряд международно-правовых последствий независимо от фактического начала военных действий: прекращение всех мирных отношений между воюющими государствами, в том числе дипломатических, консульских, торговых и иных; договоры между воюющими государствами прекращаются или приостанавливаются, начинают действовать договоры, специально рассчитанные на случай возникновения войны, – Гаагские и Женевские конвенции и др.;

– международное морское публичное право представляет собой совокупность принципов и правовых норм, устанавливающих режим морских пространств и регламентирующих отношения между государствами по вопросам использования Мирового океана. Главным источником отрасли права является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.;

– международное уголовное право регулирует сотрудничество государств по борьбе с международными преступлениями, их выявлению, расследованию и наказанию;

– международное экономическое право – это совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между субъектами международного права;

– международное экологическое право – это совокупность норм и принципов, регулирующих международные отношения в сфере защиты окружающей среды в целях охраны и рационального использования природных ресурсов;

– международное право прав человека – это совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и свобод человека и представляющих собой международные стандарты для национального права. Основа – договоры системы ООН, а также региональных организаций (основные – в системах Совета Европы, Африканского Союза и Организации американских государств). Об этой отрасли права будет сказано отдельно.

Существуют другие отрасли международного публичного права.

Международное частное право как совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения (между физическими и юридическими лицами различных государств, на уровне международных неправительственных организаций), имеющие международный характер, не должно противоречить общепризнанным принципам международного публичного права.

Большое значение в международном праве приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений. В этих актах нередко фиксируются уже сложившиеся обычно-правовые нормы, а также поощряются определенные действия субъектов международных отношений, что ведет к возникновению новых норм и обычаев. Под системой международного права понимается объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых), решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов международного права.

Источниками международного права являются международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами, и международный обычай. Например: Устав ООН (1945 г.), Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) и др.

Нормой международного права считают правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного. Единственным способом создания международно-правовых норм является соглашение субъектов международного права. Международно-правовые нормы создаются самими субъектами международного права. Только субъекты международного права придают тем или иным правилам своего поведения качество юридической обязанности.

Нормы могут быть классифицированы: по действию в отношении круга участников международно-правовых отношений – на универсальные, действующие среди неограниченного числа участников, и партикулярные, действующие среди ограниченного числа участников; по способу правового регулирования – на диспозитивные (субъекты могут сами, в зависимости от обстоятельств, определять взаимные права и обязанности в конкретных правоотношениях) и императивные (эти нормы устанавливают четкие, конкретные пределы определенного поведения).

Перечислим основные принципы международного права, изложенные в Уставе ООН:

1. Принцип суверенного равенства государств определен в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.).

2. Принцип неприменения силы и угрозы силой закреплен в Уставе ООН, где предусматривается лишь два случая правомерного применения силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, или нарушения мира, или акта агрессии (ст. 39 и 42).

3. Принцип нерушимости государственных границ был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г. Государства-участники СБСЕ тем самым выразили свое признание или подтверждение существующих границ европейских государств.

14. Принцип мирного разрешения международных споров. Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, «все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость».

15. Принцип невмешательства во внутренние дела зафиксирован в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизирован в авторитетных международных документах – Декларации о принципах международного сотрудничества 1970 г., Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета 1965 г. и др.

16. Принцип всеобщего уважения прав человека, который раскрыт во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

17. Принцип самоопределения народов и наций. В качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН. В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что установление любого политического статуса, свободно определенного народом, является формой осуществления этим народом права на самоопределение.

18. Принцип сотрудничества государств был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях. Идея международного сотрудничества является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.

19. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение во многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях. В качестве общепризнанной нормы этот принцип закреплен в Уставе ООН. Сфера действия данного принципа заметно расширилась в последние годы, что получило отражение в формулировках Декларации о принципах международного права 1970 г. и в Декларации Заключительного акта СБСЕ 1975 г.

10. Принцип разоружения зафиксирован в ряде многосторонних и двухсторонних международных договоров.

11. Принцип международно-правовой ответственности.

Субъектами международного права являются государства как основные субъекты международно-правовых отношений и международные организации – субъекты вторичного порядка. Государство представляет собой сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, и власти. Международные учреждения включают как классические межправительственные организации, так и межгосударственные механизмы и органы, члены которых действуют в личном качестве. Вторичные субъекты международного права создаются первичными. Международное учреждение приобретает правосубъектность в соответствии с учредительным договором. Кроме того, могут быть выделены другие субъекты международного права. Так, нация или народ, борющиеся за свое освобождение и создавшие определенные властные структуры, объединенные единым центром, способные выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях, могут претендовать на статус субъекта международного права. Определенную специфику имеет вопрос о международной правосубъектности Мальтийского ордена, который в 1889 г. был признан суверенным образованием. Его официальная цель – благотворительность. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами. Ни своей территории, ни населения у Ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность – правовая фикция.