Проблемные регионы ресурсного типа. Азиатская часть России - Коллектив авторов

Вновь в обществе воцаряется растерянность перед так называемым вызовом нового времени, хотя вызов этот имеет более чем вековую давность. В России новое – почти всегда то, что должно было быть решено давно, в далеком прошлом, но консервируется и оставляется на будущее.

В монографии выделены две взаимосвязанные части: от рассмотрения проблем определения места азиатской части России в экономике страны и ее интеграции с экономиками сопредельных государств (первая часть) к конкретным межрегиональным транспортным и энергетическим проектам и вопросам формирования новых институциональных условий реализации этих проектов (вторая часть). Подчеркнем, что все конкретные проекты, связанные преимущественно с перспективами эксплуатации природных ресурсов, так или иначе локализуются на ограниченных территориях – проблемных регионах ресурсного типа.

В первой части книги излагаются результаты исследований некоторых проблем России в ее азиатской части. На основе расчетов по межотраслевой, межрегиональной модели даются количественные оценки народно-хозяйственной эффективности усиления межрегиональных связей, для чего требуется формирование опорной транспортной сети в азиатской части России. Изменения в геополитическом положении России заставляют существенно пересмотреть взаимоотношения с нашими ближайшими соседями, в первую очередь с Китаем, особенно учитывая стремительные темпы его экономического развития и ограниченность жизненного пространства. На основе исторического анализа процессов миграции из Китая в восточные регионы страны обосновывается желательность целенаправленной государственной политики привлечения сюда российского населения. Именно последнее и может явиться «мирным оборонным фактором», создающим «мирный пояс безопасности». На планете Земля осталось не так уж много регионов, ресурсы которых могут быть задействованы в мировом производстве. Серьезно обсуждается проблема эксплуатации ресурсов Антарктиды и даже Луны. На этом фоне азиатская часть России выглядит крайне привлекательной для ее освоения транснациональными компаниями, особенно если учесть дешевизну ресурсов и квалифицированной рабочей силы, практически отсутствие на данной территории экологических ограничений и то, что, по мнению отдельных высокопоставленных чиновников, она лежит «тяжелым бременем на шее бюджета России». Нельзя не озаботиться призывами «заморозить» развитие Сибири и Дальнего Востока, оставить эти территории либо «до лучших времен», либо для тех, кто способен хозяйствовать здесь более эффективно, чем Россия. Последнее особенно приветствуется со стороны западных политических деятелей и «независимых» исследователей. Лучшим ответом на эти «дружеские» советы были бы отечественные исследования и действия по созданию в азиатской части страны нового широтного пояса экономического развития, являющегося одновременно и поясом ресурсной и транспортной независимости России. Принципиальное значение для выбора путей дальнейшего освоения ресурсов азиатской части страны, в особенности ее северной части, имеет решение проблем изъятия земель под промышленное (ресурсное) освоение, что существенно сокращает базисные условия сохранения традиционных укладов жизни коренных народов Севера.

Вторая часть книги посвящена рассмотрению вопросов реализации крупных инфраструктурных межрегиональных проектов в энергетической и транспортной сферах – основ для всего последующего экономического и демографического развития. Предлагается подход к встраиванию этих проектов в задачу народно-хозяйственного уровня в целях получения системного эффекта. Группа энергетических проектов сконцентрирована в основном на теме выбора направлений использования и транспортировки углеводородного сырья восточно-сибирских и якутских месторождений. Сопоставляются коммерческие и народно-хозяйственные критерии выбора вариантов. Учитывая особый характер неопределенности (не поддающейся статистическим методам обработки) при долгосрочном прогнозировании и уникальности каждого из проектов предлагается подход на основе использования метода нечетких множеств. В проектах энергетического и транспортного развития Дальнего Востока большое внимание уделяется проблемам взаимодействия с экономиками сопредельных стран – Китая, КНДР, Республики Корея и Японии. Здесь же приводится пример перехода от народно-хозяйственного уровня в Транспортной стратегии России на региональный: так, рассматривается транспортный комплекс Красноярского края, проблемы его развития в составе транспортного комплекса страны и как элемента хозяйственного комплекса Сибирского региона. Показываются пути его развития, отвечающие интересам страны в целом и интересам отдельного региона и частных компаний. Специально проблема согласования интересов рассматривается в главе о формах государственно-частного партнерства при сооружении инфраструктурных проектов – как одного из приоритетных направлений реализации всей Транспортной стратегии России. Перспективы партнерства с частными компаниями, имеющими значительную долю иностранного капитала, требуют особого внимания в условиях реализации таких проектов на приграничных территориях Сибири и Дальнего Востока.

Многие из положений, высказанных в данной книге, были озвучены на Байкальском экономическом форуме 2004 г. (г. Иркутск). Были еще раз подтверждены своевременность и правильность вывода о том, что хозяйственные комплексы европейской и азиатской частей России взаимно дополняют друг друга. Только вместе, взаимодействуя друг с другом, они имеют все предпосылки для образования высококонкурентного на мировом рынке сектора экономики, независимого от колебаний мирового рынка или политики отдельных государств, направленной на устранение конкурентов.

Книга подготовлена в секторе формирования и развития ТПК Института экономики и организации промышленного производства СО РАН. В ее написании приняли участие сотрудники:

от Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск):

В. В. Воробьева (гл. 6, 12, 15), И. А. Вижина (глава 11), канд. экон. наук Т. Н. Есикова (гл. 6, 10, 12, 15), В. Д. Ионова (гл. 6, 15, вступительная статья), д-р экон. наук В. Ю. Малов (введение, гл. 2, 6, 10, 12, 13, 15, заключение), канд. экон. наук Б. В. Мелентьев (гл. 2, 5), Л. В. Мельникова (гл. 1), д-р техн. наук В. Н. Павлов (гл. 12, 13), канд. экон. наук В. Н. Харитонова (гл. 11);

от Института истории СО РАН (Новосибирск):

чл. – кор. РАН В. А. Ламин (гл. 3);

от Института систем энергетики им. Л. А. Мелентьева СО РАН (Иркутск):

д-р техн. наук Б. Г. Санеев (гл. 9), канд. экон. наук С. Ю. Музычук (гл. 9), канд. экон. наук С. П. Попов (гл. 9), канд. экон. наук Л. А. Платонов (гл. 9), канд. экон. наук А. Д. Соколов (гл. 9);

от Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН (Улан-Удэ):

д-р ист. наук Б. В. Базаров (гл. 4), канд. ист. наук Д. В. Ганжуров (гл. 4);

от Института экономики ДВО РАН (Хабаровск):

канд. экон. наук А. Б. Бардаль (гл. 14), канд. экон. наук Е. И. Деваева (гл. 7), канд. экон. наук В. Д. Калашников (гл. 14);

от Института мировой экономики и международных отношений РАН (Москва):

д-р экон. наук В. Г. Варнавский (гл. 16); от Евроазиатского транспортного союза (Москва): канд. экон. наук С. С. Гончаренко (гл. 5); от Морского государственного университета (Владивосток):

д-р экон. наук Л. Б. Винокур (гл. 14);

от Совета по изучению производительных сил и экономическому сотрудничеству РАН (Москва):

д-р экон. наук А. Н. Пилясов (гл. 8); от Института географии РАН (Москва):

д-р геогр. наук С. А. Тархов (гл. 13);

от Сибирского государственного университета путей сообщения (Новосибирск):

д-р экон. наук В. Я. Ткаченко (гл. 13).

От администрации Красноярского края (Красноярск):

Т. Г. Шереметова (гл. 15)

Introduction

In this monograph the experience of studies within 2002–2004 period made by a big group of researchers of various specialities belonging to many academic, research or development organizations located in Vladivostok, Khabarovsk, Irkutsk, Novosibirsk, Krasnoyarsk and Moscow has been generalized. The book has been designed by Mark Konstantinovich Bandman (1924–2002), remarkable man, authoritative scientist with a world-known name. He was the head of economic and geographic research using mathematical methods at the Institute of Economics and Industrial Engineering of Siberian branch of Academy of Sciences of the USSR and then Russian Federation during more than 30 year period. We consider finishing this work our duty, all the more his ideas and theoretical basics became the foundation of many chapters and paragraphs of this monograph.

The conduction of Baikal economical forum in 2000 in Irkutsk gave a reason for the President of Russian Federation to set a problem of both strategy of economic development of Siberia and transport strategy of whole Russia. Studies made by the Institute of Economics and Industrial Engineering within both strategies confirmed once again that the growth of Russian economy depends on the development of its Asian part strongly. In addition, the local growth rate of Gross Domestic Product should not outrun the average one in Russia. Moreover the territory labor division has its present shape when process industries, services and other industries having high share of value added are concentrated in European part of the country while resource industries – in Asian part. However these industries predetermine the possibility of stable motion, not dependant from external factors and the third countries, of whole Russia along the way of meeting the crisis of 90s. The role both Asian Russia resources and Asian economic and geographic location continues staying crucial. While outer, visible, and exposed in Gross Domestic Product (GDP), demonstrates itself more on the West of country, deep, material basics of this effect are founded mainly in the East. This is the reason why we consider necessary to separate the problems of this part of the country and pay attention on the must of active government regional policy in Asian Russia and more active participation of the state in realization of a number of big infrastructure projects which commercial effectiveness (as distinct from national economic effectiveness) only partly answers the market frameworks.