«Долгий XIX век» в истории Беларуси и Восточной Европы. Исследования по Новой и Новейшей истории - Коллектив авторов

сметные и реально поступившие из Минской губернии в 1843–1845 гг. суммы в фонд общегосударственного казначейства отличались приблизительно в 1,9 раза[972]. В 1856 г. из Минской губернии было направлено в Главное казначейство в Петербурге 43,2 % расходной казённой сумы (менее сметной на 23,3 %), в 1857 г. – 50,6 % (менее планируемой на 18,6 %), в 1858 г. – 43,6 % (менее проектируемой на 25,9 %), в 1859 г. – 42,3 % (менее предполагаемой на 31,9 %). В целом, из Минской губернии за 1856–1859 гг. было доставлено в главную государственную кассу в Петербурге вместо запланированных 4.749.952,38 руб. приблизительно 3.636.901,4 руб., или в 1,3 раза менее [973].

По другим белорусским губерниям об отчислениях собранных денежных губернских доходов для пересылки их в Петербург имеются отрывочные сведения. Так, на 1802 г. экспедицией о государственных доходах Правящего Сената было предписано собрать в Виленской губернии 1.070.040,84 руб. ассигнациями доходов, среди которых на расходы внутри губернии предназначалось использовать только 210.519,06 руб. ассигнациями (19,7 %). Остальные деньги (80,3 %) было необходимо выслать, в том числе в фонд Военной коллегии 450 тыс. руб. (42 %) (Провиантской экспедиции 16,3 %, Комиссариатской – 18,7 %, Артиллерийской – 7 %), в распоряжение Санкт-Петербургского статского казначейства 200 тыс. руб. (18,7 %), Санкт-Петербургского казначейства для остаточных сумм – 209.521,78 руб. (19,6 %)[974].Роспись доходов и расходов Витебской губернии на 1825 г. определяла сумму в 2.056.268,33 руб., из которых 518.056,19 руб. (25,2 %) ассигновывались на губернские потребности, а остальные 74,8 % (1.538.212,14 руб.) – на другие, по соображениям государственного казначейства[975]. Согласно предложенных Витебской казённой палатой расходах на 1857 г. с суммы в размере 1.336.874,65 руб. на губернские потребности выделялось 501.137,46 руб. (37,5 %), а в Главное казначейство необходимо было направить 835.737,18 руб. (62,5 %) [976]. В соответствии с ведомостью Витебской казённой палаты за последние 15 лет, с 1842 по 1857 гг., из Витебской губернии было выслано из общих губернских доходов 2.309.563,96 руб. серебром (36,1 %), в том числе в Главное казначейство – 2.040.563,76 руб. (88,3 %), в Экспедицию государственных кредитных билетов – 255.874 руб. (11,1 %), в Петербургский монетный двор – 8926,19 руб. (0,4 %), в Комиссию погашения долгов – 4200 руб. (0,2 %). За это же время из Главного казначейства и монетного двора для удовлетворения общих губернских расходов было получено 4.094.336,25 руб. (63,9 %), в том числе кредитными билетами, серебряной и медной монетой – 3.872.270,25 руб. (94,6 %), червонцами генерал-губернатору на секретные дела – 67.760 руб. (1,6 %), билетами государственного казначейства для обмена денег – 154.306 руб. (3,8 %)[977]. Из общей суммы расходов Гродненской губернии за 1859 г. 20,1 % приходится на ассигнования из местных губернских доходов, 22 % – с них же в зачёт на счёт Главного казначейства, а более половины собранных денежных средств (57,4 %) отправлялось в Главное казначейство в Петербурге для пополнение доходов общеимперского бюджета[978].

Анализ в динамике цифровых данных генеральных бюджетных росписей казённых доходов по губерниям Российской империи за 1781–1796 гг. позволяет заключить, что Полоцкая (будущая Витебская) и Могилёвская губернии вносили в общеимперскую государственную кассу ежегодно от 1,4 до 1,8 % общего количества государственных денежных доходов. Только в 1795–1796 гг., в связи с окончательной ликвидацией Речи Посполитой и подготовкой к потенциальному военному противоборству с Пруссией, для финансирования военных расходов из Полоцкой и Могилёвской губерний отчислялась почти половина собранных там государственных доходов. Вклад Полоцкой и Могилёвской губерний в доходную часть общеимперской государственной казны был невысоким: в 1796 г. -1,5 % денег из числа поступлений 46 губерний. В целом, в этом году общий сбор из всех белорусско-литовских губерний (Могилевской, Полоцкой, Минской, Виленской и Слонимской) составлял только 3,62 % общего валового дохода центрального государственного казначейства[979].

Установить удельный вес белорусских губерний в системе сметных доходов государственного казначейства позволяют данные, собранные статистическим отделением Министерства внутренних дел по 50 губерниям, Бессарабской области, 2 градоначальствам (Одесскому и Керчь-Еникальскому) Российской империи за 1849 г.[980]. Состав представленных в таблицах данных даёт основания для наблюдений, сравнений и некоторых заключений и выводов. Согласно приведённым в таблицах показателям, включая сметные казённые доходы, среди губерний наибольший вклад в доходную часть государственного бюджета императорской России потенциально вносили губернии Санкт-Петербургская (6,8 %), Московская (6,1 %), Иркутская с Якутской областью, приморскими и пограничными управлениями (4,9 %), Нижегородская (3,7 %), Саратовская (3,6 %), наименьшие доли – Архангельская (0,71 %), Могилёвская (0,71 %), Витебская (0,69 %), Олонецкая (0,47 %), Эстляндская (0,32 %). Среди 53 рейтинговых позиций и по абсолютным, и по относительным суммам казённых сметных поступлений Гродненская губерния занимала 43 место (0,83 %), Минская – 45 (0,81 %), Виленская – 46 (0,77 %), Могилёвская – 49 (0,71 %), Витебская – 50 (0,69 %), а пять белорусских губерний в целом давали приблизительно 3,81 % суммы прихода общегосударственной кассы (с Ковенской – 5,1 %). В перерасчёте на учтённых жителей (мужчин и женщин) наибольшие суммы доходов на душу были зафиксированы в 2 портовых городах, столичной и 2 сибирских губерниях: в Одесском градоначальстве (21,28 руб.), в Санкт-Петербургской губернии (20,1 руб.), Керчь-Еникальском градоначальстве (14,97 руб.), Иркутской губернии с Якутской областью, приморскими и пограничными управлениями (13,93 руб.), в Енисейской губернии (9,19 руб.), наименьшие – в ряде белорусских и украинских губерний: в Виленской (1,41 руб.), Полтавской (1,33 руб.), Подольской (1,28 руб.), Могилёвской (1,27 руб.), Минской (1,23 руб.). Среди 49 губерний, Бессарабской области и 2 градоначальств, по которым была собрана информация, белорусские губернии относительно средней нормы сметных казённых доходов в перерасчёте на одного жителя оказались в числе необременённых налоговым прессом: Гродненская губерния занимала 45 место (1,43 руб.), Витебская – 46 (1,43 руб.), Виленская – 48 (1,41 руб.), Могилёвская – 51 (1,27 руб.), Минская -52 (1,23 руб.), в среднем – 1,35 руб. на душу мужчин и женщин, что было в 2,2 раза меньше среднеимперского показателя (2,94 руб.).

Если рассматривать величину сметных казённых сборов в разрезе потенциальной налоговой базы по основным видам и производственным результатам экономической деятельности (насколько это позволяют сделать официальные статистические материалы), то оказывается, что по средней урожайности озимого и ярового хлеба (сам 3,02) пять белорусских губерний в 1849 г. уступали среднеимперскому показателю в сам 3,65, как и по урожайности картофеля (сам 2,69) при среднеимперском уровне в сам 3,11. По средней норме обеспеченности зерновыми на душу (21,63 четверика) белорусские губернии не достигали средних показателей по империи (34,49 четверика на душу), однако по степени обеспеченности картофелем на душу (6,54 четверика) почти в 2,5 раза превосходили общеимперский уровень в 2,66 четверика на душу (при этом Гродненская губерния занимала 1-е место в империи, Минская – 2-е, Могилёвская – 4-е, Виленская – 6-е и только Витебская -27-е). Отметим, что в 1849 г. в пяти белорусских губерниях было задействовано 11,69 % всех суднорабочих среди 51 губернии и 3 градоначальств Российской империи, когда по белорусским судоходным рекам и искусственным каналам прошло 9,14 % судов и 3,33 % плотов, на которых было перевезено водными путями сообщения 3,82 % всех грузов Российской империи. Статистика грузопотоков свидетельствует, что белорусские земли играли определённую роль в развитии межрегиональных и транзитных товарных