Конституционное право Российской Федерации - Иван Яценко

В научных исследованиях необходим системный подход к объектам, составляющим предмет изучения. Наука рассматривает саму отрасль конституционного права как систему, выявляет ее структуру, определяет составляющие ее элементы, их соотношение, линии взаимосвязи. Подвергается анализу и система каждого правового института. Опора на такой метод, как синтез, позволяет делать обоснованные обобщения и выводы.

Статистический метод помогает выявлять эффективность действия правовых норм, определять их влияние на общественные процессы. Количественный фактор является важным показателем реальности демократических институтов, закрепляемых правовыми нормами. Поэтому наука анализирует статистические данные, касающиеся всех сфер регулируемых одноименной отраслью общественных отношений, и на их основе делает необходимые заключения.

Метод конкретно-социологических исследований предполагает обращение науки к изучению той социальной и политической сферы, в которой происходит реализация конституционно-правовых норм. При этом обеспечивается выявление условий, воздействующих на развитие общественного сознания, формирование общественного мнения и определяющих поведенческие установки граждан в отношении содержания тех или иных правовых норм.

1.7. История развития науки конституционного права России

Науку конституционного права России в последние почти три четверти века нельзя было назвать самостоятельной, так как она входила в состав единой науки «советское государственное право». Все научные разработки, сделанные в дооктябрьской России, были полностью отброшены как несоответствующие новой идеологии марксизма-ленинизма.

В советский период сформировалась наука «социалистического типа», отправным постулатом которой стали основополагающие идеи марксистско-ленинского учения о праве, государстве, демократии.

Исходные начала любых исследований заключались в признании социалистического характера советского государства, где якобы утвердилось полное народовластие, ликвидирована эксплуатация человека человеком, достигнуто морально-политическое единство народа при руководящей и направляющей роли КПСС.

Любое отступление от идей «социалистического типа» жестко пресекалось, и наука могла развиваться только на их основе.

Однако сказанное не дает основания зачеркнуть все итоги исследований государствоведов того периода. Если не учитывать идеологические оценки, то большие достижения в познании чисто правовых теоретических проблем отрасли государственного права бесспорны. Это относится к общетеоретическим проблемам отрасли, исследованию ее специфики, особенностей ее предмета, способов реализации государственно-правовых норм и т. д.

Серьезные исследования проведены по проблемам сущности государственного суверенитета, общих вопросов народного представительства, форм непосредственной демократии.

Определенный вклад внесла наука в разработку и обоснование основных теоретических понятий и категорий, которыми оперировали конституционное и текущее государственно-правовое законодательства, научное обоснование их содержания.

Научные разработки способствовали практической деятельности, связанной с созданием конкретных законодательных актов, систематизацией государственно-правового законодательства.

Образование на месте бывшего Союза ССР независимых государств, формирование самостоятельных правовых систем в каждом из них ознаменовали новый этап в развитии государственно-правовой науки. В России она складывается как наука конституционного права.

Используя теоретический потенциал предшествующего этапа развития, наука государственного права освобождается от догматического подхода к исследованию проблем отрасли.

Признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимости формирования гражданского общества, освобожденного от глобального огосударствления, отказ от монополии единой идеологии, от принципа однопартийности становятся отправными принципами конституционно-правовых исследований.

Изменяется и научная трактовка правовых форм регулирования экономической жизни общества. Переход на рыночную форму хозяйствования, появление частной собственности требуют новых подходов к теоретическому анализу конституционных положений в этой сфере.

Важными задачами науки конституционного права Российской Федерации видятся теоретическая проблема федеративных отношений, обоснование концепций новой Российской Конституции, закрепившей основные принципы устройства государства и общества, давшей общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов.

Теоретическая мысль, способная объяснить, осмыслить и сформировать российский конституционализм, наиболее близка современному западному либерализму. Это не значит, что конституционный строй России копирует заданные модели. У России свой путь, но этот путь не должен быть вдали от дорог, по которым движется мировое сообщество, кроме того, необходимо помнить, что застывшая конституция хороша только тогда, когда все ее статьи четко работают, обеспечивая выполнение возложенных на всех задач.

1.8. Конституционное право России как учебная дисциплина

Конституционное право России как учебная дисциплина – это совокупность правовых знаний о конституционном праве как отрасли права и как науке.

Мы уже обосновали важность изучения конституционного права России как отрасли права, рассмотрели ее место в системе наук, историю развития. Как учебная дисциплина она преподается во всех учебных заведениях, где изучается право в любой форме. Это касается юридических вузов и факультетов, технических и юридических колледжей, а также системы послевузовского образования (аспирантуры). Конституционное право России входит в число обязательно изучаемых предметов государственного образовательного стандарта.

Ранее в данных учебных заведениях изучалась дисциплина «Государственное право». Дискуссия о понятиях «государственное право» и «конституционное право» возникла давно и не утихает до настоящего времени. Ранее (до 1991 г.) она велась учеными в рамках научной дискуссии, так как официально признавался только термин «государственное право». Сейчас многие ученые пытаются поставить знак тождества между понятиями «государственное право» и «конституционное право». Однако эти понятия не являются идентичными. Спор идет не о наименовании, а о содержании. По мнению авторов, понятие «конституционное право» шире понятия «государственное право».

Во-первых, не все нормы конституции имеют отношение только к государственному праву (права и свободы человека и гражданина, местное самоуправление и др.).

Во-вторых, термин «государственное право» не охватывает норм международного права, тогда как «конституционное право» устанавливает их соотношение, правила разрешения коллизий.

Возникает вопрос – в чем причина спора и зачем некоторым очень хочется вернуть термин «государственное право»? А причина, на наш взгляд, в следующем. Не бывает общественных наук, оторванных от политики, и особенно таких значимых, как конституционное право.

Государственное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. И те, кому кажется, что государство и его институты могут все, надеются в рамках государственного права получить ответы, как этого достигнуть. Но, к сожалению, такая задача недостижима, и исторический опыт это подтвердил.

Конституционное право гораздо шире по охвату предметов изучения. Нормы конституционного права призваны не только регулировать общественные отношения, но и закреплять основные устои общества и государства. К ним можно отнести: основы государственного (конституционного) строя; основы прав и свобод человека и гражданина; федеративное устройство государства; основы избирательной системы; основы статуса депутата; систему, основы организации и деятельности органов государства; основы и структуру местного самоуправления, институты гражданского общества и т. п.

Конституционное право призвано не только закреплять демократические ценности государства и общества, приоритетное положение человека и гражданина, создавать равные правовые условия для участия во власти, но и способствовать формированию благоприятных условий и оптимального тактического и стратегического простора для поступательного развития общества и государства.

Поэтому конституционное право России изучается как учебная дисциплина, и за ней будущее.

Глава 2

Основы учения о конституции и современная теория конституционализма

2.1. Понятие и значение конституции как базового закона