«Долгий XIX век» в истории Беларуси и Восточной Европы. Исследования по Новой и Новейшей истории - Коллектив авторов

с принятием Манифеста от 1 января 1807 г., согласно которому при наличии необходимого капитала дворяне могли записаться в первую или вторую гильдию и пользоваться всеми их преимуществами[917]. С 1824 г. предпринимательская деятельность высшего сословия ограничивалась исключительно масштабами первогильдейского купечества[918]. Однако эта норма просуществовала всего три года, потому что в 1827 г. дворянство снова получило право записывать во вторую и третью гильдии[919]. При этом стоит обратить внимание и на то, что, имея потенциальные торговые права, дворяне в большинстве своем не особенно активно стремились ими воспользоваться.

При наличии у купцов монополии на осуществление предпринимательской деятельности в городах и местечках, определенные торговые права в данных населенных пунктах имели и мещане, которым разрешалось содержать гостиные дворы, а также магазины или амбары при домах для хранения или продажи продукции, заниматься транспортировкой товаров сухопутным или водным путем[920].

Со временем правительство Российской империи стремилось расширить круг лиц, имевших право заниматься предпринимательской деятельностью в городской местности. Важным шагом в этом направлении стало принятие 11 февраля 1812 г. Манифеста, согласно которому субъектами рыночных отношений признавались государственные и помещичьи крестьяне. В соответствии с указанным нормативным актом крестьяне получили право наравне с купечеством заниматься розничной и оптовой торговлей; последней – как на территории Российской империи, так и за ее пределами[921].

Дальнейшая правотворческая деятельность правительства Российской империи наделила дополнительными возможностями для ведения бизнеса в городской местности выходцев из мещанского и крестьянского сословий[922]. Но несмотря на то, что был сделан значительный шаг по разработке коммерческого законодательства, все же до 1860-х гг. в основе организации предпринимательской деятельности сохранялось яркое сословное начало. Ситуация несколько изменилась после отмены крепостного права. 1 января 1863 г. было принято Положение о пошлинах за право торговли и других промыслов, которое было повторно принято 9 февраля 1865 г. под тем же названием, но с уточнением некоторых статей. Данные законодательные акты декларировали принципы бессословности и равенства всех правоспособных граждан в занятиях предпринимательством[923]. Вместе с тем, осуществление предпринимательской деятельности в городской местности в первую очередь продолжало ассоциироваться с купеческим сословием. Однако названные законодательные акты содержали одно важное положение, согласно которому переход в купеческое сословие или сохранение прежней сословной принадлежности осуществлялись по выбору самого предпринимателя. Окончательно сословный принцип был преодолен только с принятием 8 июня 1898 г. Положения о государственном промысловом налоге[924], согласно которому при организации предпринимательской деятельности во внимание принимался характер деятельности будущего предприятия, а не сословная принадлежность учредителя. В совокупности с иными факторами фискального и социально-экономического характера (эволюция системы налогообложения, модернизация транспортной инфраструктуры, регулирование земельных отношений, урбанизационные процессы и т. д.)[925], это способствовало интенсификации деловой активности жителей пяти белорусских (Виленской, Витебской, Гродненской, Минской, Могилевской) губерний. Это становится очевидным при анализе динамики количества полученных разрешений на ведение предпринимательской деятельности до и после вступления в силу названного нормативного акта. Так, например, в Витебской губернии в 1898 г. было выдано 13.292 соответствующих торгово-промышленных документа, а в 1904 г. – 14.860[926]. В Минской губернии количество выданных разрешений на осуществление предпринимательской деятельности увеличилось с 8122 в 1894 г. до 14.293 b 1906 г.[927].

На протяжении XIX в. российское правительство занимало неоднозначную позицию в отношении иностранных подданных и их участия в предпринимательской деятельности на территории Беларуси. После принятия 1 января 1807 г. Манифеста о дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий иностранцы не имели возможности вступать в одну из трех гильдий и получить все права, принадлежавшие местным купцам, не приняв российское подданство. Те из них, кто уже принадлежал к купеческому сословию, могли в течение шести месяцев после принятия названного манифеста сменить свое гражданство на российское. Издание нормативного акта протекционистской направленности в отношении российского купечества не означало, что иностранные предприниматели утратили право на осуществление своей деятельности на территории Российской империи при сохранении своего прежнего статуса. За ними закреплялось право заниматься оптовой торговлей, содержать как в городской, так и в сельской местности мануфактурные и фабрично-заводские предприятия, основанные на использовании вольнонаемного труда[928]. Следует отметить, что со временем были установлены дополнительные ограничения в отношении деятельности рассматриваемой категории населения в западной части империи. 8 января 1820 г. был принят нормативный акт, согласно которому иностранцам, не имевшим российского подданства, запрещалось приобретать имения с крестьянами на территории бывшей Речи Посполитой. В том случае, если на момент принятия нормативного акта имение уже находилось в вотчинном владении иностранца, то в течение трех лет оно подлежало продаже[929].

Ограничения в занятии предпринимательством для иностранных подданных на территории Российской империи просуществовали до середины XIX в. 7 июня 1860 г. был принят нормативный акт, согласно которому российское подданство не давало значительных преференций в организации предпринимательской деятельности[930]. Эти же нормы нашли подтверждение и в принятом 9 февраля 1865 г. Положении о пошлинах на право торговли и других промыслов[931]. Либерализация законодательства в условиях перехода к капиталистическим отношениям выглядела логичным шагом со стороны российского правительства, поскольку развитие свободного рынка невозможно представить без существования товарно-денежных и имущественных отношений, основанных на формальном равенстве сторон. Стремление привлечь иностранные инвестиции в свою экономику побудило российское правительство подписать ряд двухсторонних соглашений экономического характера со странами Западной Европы. В соответствии с этими документами признавалась правоспособность иностранных акционерных обществ, которые могли действовать в Российской империи на тех же принципах, что и российские компании за границей. В 1863 г. соответствующая конвенция была подписана с Францией, в 1865 г. – с Бельгией, в 1866 г. – с Италией, в 1867 г. – с Англией, в 1874 г. – с Германией[932]. Однако уже 14 марта 1887 г. был принят нормативный акт, согласно которому в Бессарабской, Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Курляндской, Лифляндской, Минской и Подольской губерниях иностранным подданным и иностранным компаниям запрещалось приобретать и арендовать земельное имущество вне городских населенных пунктов[933].

Несмотря на действовавшие ограничения, территория Беларуси в рассматриваемый период стала местом привлечения иностранных инвестиций. Иностранные предприниматели, достигая своих целей, привносили в белорусскую экономику новые методы и механизмы хозяйствования, способствуя таким образом ее модернизации. Направляли свои капиталы в экономику Беларуси в основном выходцы из Германской, Австро-Венгерской и Османской империй, Великобритании, Бельгии, Франции и т. д. При этом, у предпринимателей из каждого названного государства были особые интересы в отношении территории Беларуси. Так, подданные Германской империи занимались в белорусских губерниях разработкой лесных массивов и дальнейшим экспортом лесоматериалов на рынки Франции, Великобритании, Бельгии, Дании и даже Китая. Кроме того, германскому химико-фармацевтическому холдингу Schering принадлежал Выдрицкий завод сухой перегонки