Правовое регулирование рекламной деятельности - Софья Богацкая

• смерть агента, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

• признание индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (банкротом).

К правовому регулированию агентского договора могут применяться, соответственно, нормы о договоре поручения (глава 49 ГК РФ) и договоре комиссии (глава 51 ГК РФ), в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени.

Общими особенностями содержания договоров в сфере рекламы являются также:

• особые условия оплаты работ (услуг) – скидки, надбавки, авансовые платежи;

• особые формы отчетности о выполнении работ и оказании услуг (в связи с необходимостью оценки эффективности рекламы);

• специальные основания ответственности сторон – разглашение коммерческой тайны, нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг), непредставление информации и т. п.

Вопросы и задания

1. Что такое гражданско-правовой договор? Какую роль он играет в рекламной деятельности?

2. Какими нормативными актами регулируются договоры в сфере рекламы?

3. В какой форме могут заключаться договоры в сфере рекламы?

4. Что является содержанием гражданско-правового договора?

5. Определите значение существенных условий договора.

6. Что означает принцип свободы договора?

7. Каков порядок заключения, изменения, расторжения договоров?

8. Перечислите способы обеспечения договорных обязательств, которые распространены в сфере рекламы.

9. В чем заключаются основные права и обязанности сторон по договорам подряда, возмездного оказания услуг?

10. Какую ответственность несет должник, нарушивший договорное обязательство? Назовите условия ответственности должника.

11. Какие договоры заключаются между рекламодателями, рекламо-производителями и рекламораспространителями? В чем заключаются основные права и обязанности сторон по этим договорам?

ГЛАВА 8

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

8.1. Система государственного регулирования и контроля рекламной деятельности

Важнейшую роль в российской рыночной экономике играет государственное регулирование экономической деятельности. Неразвитость многих традиционных рыночных механизмов, «молодость» российского рынка, повышенная ответственность государства перед населением за результаты развития экономики – все это требует от государственных органов активного вмешательства в экономические процессы. В особом внимании государства нуждается рекламная деятельность в связи с ее бурным и не всегда управляемым развитием, существенным, ежедневным влиянием на большинство слоев российского общества.

Система государственного регулирования рекламной деятельности включает следующие важнейшие составляющие:

• нормативное регулирование;

• деятельность административных органов по контролю за соблюдением законодательства и применению административной ответственности к нарушителям;

• деятельность судебных органов по разрешению споров в сфере рекламной деятельности и применению ответственности за нарушение законодательства о рекламе;

• деятельность органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов по регулированию соответствующих аспектов рекламной деятельности на своих территориях;

• государственная регистрация участников экономических отношений, отдельных сделок и прав;

• государственная регистрация отдельных видов товаров;

• государственная регистрация товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;

• лицензирование отдельных видов экономической деятельности;

• обязательная сертификация отдельных товаров;

• управление государственной собственностью;

• государственная защита нарушенных прав и интересов;

• налоговое регулирование.

Государственное регулирование преследует важнейшие цели, указанные в статье 1 Закона о рекламе:

• развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;

• обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства;

• реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы;

• предупреждение нарушения законодательства о рекламе;

• пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Многие вопросы, связанные с отдельными составляющими системы государственного регулирования рекламной деятельности, рассмотрены нами в других главах пособия. Особо следует отметить ведущую роль нормативного регулирования рекламной деятельности, заключающегося в принятии законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих отношения между различными субъектами рекламной деятельности (см. главу 2).

Вопросы государственной регистрации, лицензирования, сертификации имеют общеэкономическое значение и относятся к рекламной деятельности постольку, поскольку затрагивают правовой статус субъектов отношений и их обязательства в отношении отдельных объектов рекламирования.

Более подробно в главе 8 будет рассмотрена деятельность административных и судебных органов, а также налоговое регулирование рекламной деятельности.

8.2. Антимонопольные органы в регулировании рекламной деятельности

Согласно статье 33 Закона о рекламе, антимонопольный орган уполномочен осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Действующими антимонопольными органами в России являются Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и ее территориальные подразделения.

Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 331. В структуре службы функционирует Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.

Основными функциями антимонопольных органов в данной сфере являются следующие:

• предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о рекламе;

• возбуждение и рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Для реализации указанных выше функций антимонопольные органы вправе осуществлять следующее:

1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламо-распространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;