История Беларуси. С древнейших времен до 2013 г. - Евгений Новик

Реформа государственной деревни. Реформа в системе феодального землевладения началась с государственной деревни, положение которой в России и Беларуси было разным. В России институт «государственного феодализма» выступал как система эксплуатации, под которую непосредственно попадали государственные крестьяне со стороны казенного ведомства. Нормы эксплуатации государственных крестьян тут ограничивались инвентарями, никто не имел права их превышать. В Беларуси действовала система временного владения. Государственные поместья сдавались в аренду местным помещикам.

Разным было и правовое положение государственных крестьян России и Беларуси. В России с ускорением темпов развития капитализма значительно расширились сословные права государственных крестьян. Они считались свободными гражданами, могли менять место жительства, переходить в другие сословия, обращаться с жалобами в судебные инстанции. В Беларуси правовой статус государственных крестьян ничем не отличался от помещичьих. Арендатор был наделен административной, судебной и экономической властью над крестьянами. Однако главное отличие двух регионов заключалось в системе сбора феодальной ренты: в России государственные поместья находились на подушном оброке, а в Беларуси государственные крестьяне выполняли барщину.

Первой частью реформы государственной деревни стала перестройка ее аппарата управления. С 1 января 1836 г. общее управление государственной деревней было сконцентрировано в новом Министерстве государственных имуществ. П.Д. Киселев стал первым его министром. В декабре 1839 г. началось реформирование административно-хозяйственного управления государственной деревней Беларуси. Устанавливались три административных яруса: губерния – округ – сельская управа (в российских губерниях существовала четырехъярусная система). В результате реформы сельская община Беларуси была максимально приближена к общероссийскому образцу, повысился статус сельской общины, было упорядочено управление государственными поместьями, введен жесткий административный контроль за временными владельцами.

Второй частью реформы П.Д. Киселева являлась политика «опекунства» над государственными крестьянами. На случай неурожаев, эпидемий, падежа скота и других бедствий предусматривалась организация помощи крестьянам. Кроме того, ставились вопросы об организации начального обучения детей государственных крестьян, оказании медицинской помощи, проведении различных агрономических мероприятий, активизации торговли, развитии системы страхования, борьбе с пьянством. Однако из-за нехватки государственных средств все эти мероприятия планировалось осуществить за счет крестьян, поэтому особого успеха они не имели.

Третья и главная часть реформы П.Д. Киселева – люстрация государственных имуществ. Это мероприятие имело три цели: полный учет государственного имущества, выравнивание хозяйственного уровня крестьян путем сокращения малоземелья и регламентации повинностей, повышение платежеспособности государственных крестьян. В государственных поместьях Беларуси были ликвидированы фольварочно-барщинная система и система временного владения. Из фольварочных земель государственные крестьяне получили прирезки к своим наделам и с 1844 г. стали переводиться с барщины на поземельный оброк.

Таким образом, главными результатами реформы П.Д. Киселева, определившими ее буржуазно-прогрессивный характер, явились отказ от фольварочно-барщинной системы и перевод государственных крестьян на оброк. В ходе реформы положение государственных крестьян было несколько уравнено, уменьшились размеры повинностей. Однако проблема обеспечения крестьян землей не была решена. Это объясняется тем, что хотя общая площадь крестьянского надельного фонда увеличилась за годы реформы на 10,73 %, количество ревизских душ также выросло на 38,5 %. Более значительные перемены наблюдались в правовом статусе государственных крестьян. Они получили гражданскую свободу: право вступать в брак, родительские и опекунские права, права на наследство и собственность, на занятия торговлей, промыслами и др. Все это выгодно отличало их от бесправных помещичьих крестьян.

Инвентарная реформа в помещичьей деревне. В 1840 г. одновременно с реформой государственной деревни П.Д. Киселев начал подготовку инвентарной реформы помещичьих усадеб. В 1844 г. Николай I утвердил Положение, согласно которому во всех западных губерниях создавались губернские дворянские комитеты для составления обязательных инвентарей помещичьих усадеб. Главной целью инвентарной реформы в помещичьей деревне было регулирование размеров наделов и повинностей помещичьих крестьян путем составления обязательных инвентарей (список крестьянских повинностей) по единым правилам.

Из-за сопротивления помещиков инвентарная реформа была менее радикальной, чем реформа государственной деревни. По сути, в положении крестьян мало что изменилось. Значительного сокращения повинностей не произошло, реформа их только унифицировала. Общий размер крестьянских повинностей составлял 1/3 часть валового дохода с надела. В отличие от государственных крестьян, переведенных на оброк, помещичьи продолжали выполнять многие прежние повинности: барщину (каждодневную), сгоны, шарварки, женскую работу, несли охрану, платили дань.

В целом люстрация государственного имущества и инвентарная реформа в помещичьей деревне не изменили положения крестьян, поскольку имели дворянскую направленность и не затрагивали основ крепостнической системы. Феодальная собственность на землю сохранилась.

Промышленность. На протяжении первой половины XIX в. промышленность Беларуси находилась преимущественно на мелкотоварной и мануфактурной стадиях развития. Большинство мануфактур находилось в сельской местности, их хозяевами являлись помещики. Работали на вотчинных мануфактурах крепостные крестьяне. Кроме вотчинных мануфактур были в Беларуси и предприятия, где использовался труд вольнонаемных рабочих. Однако большую часть таких рабочих составляли крепостные крестьяне, отпущенные своими помещиками на заработки. Мелкотоварное производство было сконцентрировано в городах и местечках Беларуси, где имелось много мелких (с 1–3 рабочими) предприятий и мастерских, которые принадлежали купцам и мещанам.

В Беларуси широкое распространение получили предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья – винокуренные, суконные, полотняные, сахарные, мукомольные. Ведущей отраслью промышленности в первой половине XIX в. оставалась суконная, что было связано с распространением тут тонкорунного овцеводства. На создание новых суконных мануфактур предпринимателям даже давались государственные ссуды. Центром суконной промышленности была Гродненская губерния (55 предприятий). В общем к началу 1860-х гг. в Беларуси насчитывалось 64 суконных предприятия, на которых работало около 51 тыс. человек.

Второе место в промышленности Беларуси занимало производство шерстяных тканей. В 1857 г. насчитывалось 7 предприятий этой отрасли, где были заняты 1444 человек. Все предприятия находились в Гродненской губернии. Работали также бумажные, стеклянные, чугунные, медеплавильные, железообрабатывающие, кирпичные и другие предприятия.

Новым явлением в промышленном развитии Беларуси стало использование на отдельных предприятиях паровых двигателей и других машин. Фабрики в Беларуси начали появляться с 20-х гг. XIX в. Первыми были суконные фабрики в местечках Хомск Кобринского повета и Коссово Слонимского повета. На Старинковском (Чериковский повет) чугуноплавильном заводе и машиностроительном заводе Бенкендорфа работало около 900 рабочих.

Несмотря на существенные сдвиги в развитии промышленности Беларуси в первой половине XIX в., ее размеры по сравнению с общероссийскими были незначительными, а темпы развития – медленными. Ощущалась острая нехватка рабочей силы, особенно специалистов, владевших техническими знаниями.

Города. В первой половине XIX в. в Беларуси наблюдался рост городского населения. Численность населения в городах увеличивалась как за счет натурального прироста, так и в результате принудительного переселения из сельской местности евреев, которые вскоре составили большинство городского населения и взяли в свои руки ремесло и торговлю. Мещане (ремесленники и мелкие торговцы) составляли 70–90 % городского населения, дворяне и духовенство – 6–7%, купцы -2-2,5 %. В середине XIX в. в Беларуси насчитывалось 40 городов и более 300 местечек. Самыми крупными городами были Витебск, Минск, Могилев, Гродно. Однако городская промышленность в первой половине XIX в. еще не играла сколько-нибудь значительной роли и не выдерживала конкуренции с промышленностью, которая базировалась в сельской местности, была приближена к дешевому сырью, трудовым ресурсам и развивалась за счет экономической инициативы дворян. В городах Беларуси продолжали господствовать ремесло и торговля.