Путин В.В. 100 и 1 цитата - Сергей Хенкин
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В результате в Чечне началось масштабное строительство, уровень жизни существенно вырос. Руководство республики приводилось теперь в пример соседним субъектам Федерации. Уровень диверсионно-террористической активности существенно снизился, сепаратистское движение практически заглохло, а радикально-исламистские силы в большей степени переориентировались на другие регионы Северного Кавказа.
«Одним из безусловных приоритетов является продолжение военной реформы и переход к профессиональной армии при сокращении срока службы по призыву. Реформа нужна обществу, но прежде всего и самой армии. Новую систему комплектования и сокращение сроков службы для призывников невозможно провести в один год. Поэтому в этом году Министерство обороны начинает эксперимент на базе отдельных воинских соединений, который должен практически отработать весь механизм перевода комплектования армии и флота на добровольный принцип. По результатам эксперимента станет понятно и ясно, как скоро мы сможем перейти на сокращенные сроки службы по призыву. Причем подчеркну: существенно сокращенные сроки. Тянуть с этой реформой нельзя, но и суета в этом вопросе недопустима».
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации
Москва, 18 апреля 2002 г.
Реформирование Вооруженных сил входило в число важнейших вопросов общественной повестки дня на различных этапах развития новой России. В то же время приоритеты военной реформы с течением времени существенно менялись.
До конца 2000-х гг. доверие к Вооруженным силам находилось на низком уровне. Распространенной практикой было уклонение лиц призывного возраста от службы. В том числе они побуждались страхом оказаться на Чеченской войне. В более широком плане молодежь не видела смысла тратить два года на военную службу. Кроме того, с Вооруженными силами связывалась проблема дедовщины. Имелись случаи дезертирства и самоубийства военнослужащих.
На этом фоне широкой популярностью пользовались предложения перевода армии на контрактную основу. Вместе с тем они требовали существенных финансовых вложений, средства для которых отсутствовали. В то же время в случае реализации предлагаемых планов вставал вопрос о формировании резервов для набора тех же самых контрактников.
В конце концов было принято компромиссное решение. Служба по призыву не исчезла, но сократилась с двух до одного года. При этом была поставлена задача комплектования частей, участвующих в операции в Чечне, и сил постоянной готовности исключительно за счет контрактников. Постепенно их доля в Вооруженных силах возрастала. В 2015 г. численность контрактников впервые превысила число призывников.
Одновременно улучшались условия для всех категорий военнослужащих. В результате к 2010-м гг. были сокращены масштабы дедовщины, восстановлен престиж вооруженной службы, в значительной степени решена проблема недостаточной укомплектованности армии. По мере решения этих задач ставились новые цели дальнейшего реформирования.
Пятидневная война августа 2008 г. в Южной Осетии выявила системные недостатки организации Вооруженных сил, низкую техническую обеспеченность и нехватку современных вооружений. Новый этап военной реформы, сопровождавшийся масштабными государственными вливаниями, был ориентирован на их решение. Новый облик российской армии, более мобильной и эффективной, был продемонстрирован в ходе обеспечения проведения референдума в Крыму в 2014 г. и операции в Сирии 2015–2016 гг.
«Сегодня в больнице я разговаривал с одним из пострадавших. Он сказал: “Страшно не было — была уверенность, что будущего у террористов все равно нет”. И это — правда. У них нет будущего. А у нас — есть».
Обращение Президента в связи с трагедией «Норд-оста»
Москва, Кремль, 26 октября 2002 г.
С 1991 по 2014 г. в России был совершен 2081 террористический акт. Более половины из них пришлось на Северный Кавказ. В то же время сепаратистские и исламистские силы, действовавшие в Чечне и соседних республиках, неоднократно пытались проводить теракты в столице и крупных городах Южного федерального округа. В частности, в 2002 г., в условиях продолжающейся контртеррористической операции в Чечне и усиления давления федеральной власти на боевиков, последние стали стремиться к переносу противостояния в центр России.
23 октября 2002 г. группа террористов под предводительством Мовсара Бараева проникла на территорию Театрального центра на Дубровке на юго-востоке Москвы и захватила здание. В это время в помещении шел мюзикл «Норд-ост», на котором присутствовало около тысячи человек. Наряду с огнестрельным оружием группа использовала взрывчатку для минирования здания. Основным требованием террористов стал вывод российских войск с территории Чечни.
С 23 октября на протяжении трех дней имели место попытки переговоров представителей властей с Мовсаром Бараевым, направленные на освобождение заложников. Наконец, 26 октября состоялся штурм здания силами спецназа. В ходе него для предотвращения подрыва террористами центра был использован газ. Из-за ослабленного состояния значительная часть заложников пострадала от его действия — по официальным данным 130 человек погибли, около 700 потребовалась медицинская помощь (по оценкам ряда общественных организаций число погибших было больше).
В ходе спецоперации все террористы были уничтожены. Была также установлена их связь с руководством непризнанной республики Ичкерии. В результате деятельность повстанческого движения, боровшегося против федеральных сил в Чечне, была полностью дискредитирована в глазах международной общественности.
«В следующем году люди реально почувствуют, как работает накопительная система, то есть уже будут видеть, сколько у кого образовалось денег, и встанет вопрос: как этими деньгами распорядиться. Это, конечно, не праздный вопрос. Вы спрашивали о сохранности и использовании этой накопительной части. Очень важная тема. Должен Вам сказать, что от тривиального жульничества, конечно, закон оградит любого человека. Закон этот достаточно качественный, и все возможные защиты от, повторяю, элементарного жульничества там предусмотрены. Вы можете разместить свои накопленные средства в государственных пенсионных фондах, и в этом случае государство продумает и предложит Вам ряд так называемых пакетов, то есть таких инструментов, таких ценных бумаг, куда можно проинвестировать свои средства, и государство будет полностью нести ответственность за сохранность этих ресурсов. Вы можете разместить эти деньги в частных пенсионных фондах. Я думаю, что в них доходность будет выше, но и экономический риск тоже будет гораздо выше. В конечном итоге это Ваш выбор».
Прямая линия с Президентом
19 декабря 2002 г.
Рост доли стареющего населения — проблема, затрагивающая все развитые страны. В России ситуация даже в чем-то более сложная, так как уровень рождаемости на протяжении большей части 2000-х гг. оставался ниже, чем в Европе. Подобное положение повышает нагрузку на систему социального обеспечения граждан, прежде всего на пенсионную систему.
На протяжении 2000-х гг. одной из важнейших задач, которые решало государство, оставалось повышение уровня жизни пенсионеров. В то же время приходилось задумываться и о вопросах долгосрочной устойчивости модели пенсионного обеспечения. С течением времени на каждого неработающего человека в России приходится все меньшее число активно занятых в экономике.
В этих условиях солидарная пенсионная система, основанная на том, что выплаты пожилым обеспечиваются за счет труда более молодых поколений, представлялась все менее жизнеспособной. В ответ на разрыв между обязанностями государства и его финансовыми возможностями в 2001 г. российское руководство инициировало проведение реформы пенсионного обеспечения. Оно было разделено на базовую часть, по-прежнему, высчитываемую на основе нормативов трудового стажа, и накопительную — сформированную сбережением части доходов физических лиц с учетом полученных доходов от их инвестирования в различные финансовые инструменты.
При этом граждане получили возможность выбирать между государственным пенсионным фондом и негосударственными аналогами — кому доверить свои сбережения. Их непосредственные отчисления в любом случае гарантировались государством, но доходность от их вложения определялась успешностью конкретного оператора, ими управляющего. Изначально предполагалось, что сохранение средств в государственном фонде будет означать более низкую возможную доходность, но и меньшие риски. При этом допустимые формы вложения пенсионных средств даже для частных компаний строго регламентировались.
В последующее десятилетие граждане крайне осторожно относились к передаче своих средств в негосударственные руки. Подавляющее большинство населения составляли так называемые «молчуны», которые не выражали никаких предпочтений относительно накопительной части пенсии. По умолчанию она управлялась государственным фондом. Несмотря на первоначальные ожидания, доходность частных компаний оставалась низкой. При этом решить проблему дефицита пенсионной системы на финансирование текущих обязательств так и не удалось.
