Путь вперед - Махатхир Мохамад

В XIX столетии промышленная революция привела к фундаментальным изменениям в большинстве стран Западной Европы: на смену средневековому феодальному аграрному обществу пришло поляризованное общество, в котором кучке богатых капиталистов противостояла масса бедных рабочих. Западные мыслители полагали, что, если бы государство владело промышленными предприятиями и землей, контролировало "средства производства", как они их называли, то вся прибыль от их использования также принадлежала бы государству, которое обеспечивало бы ее равномерное распределение среди рабочих. С целью претворения марксистского идеала в жизнь коммунисты насильственно экспроприировали собственность капиталистов, а социалисты использовали менее радикальные средства, прибегая к национализации и налогообложению собственности имущих классов.

Ни коммунизм, ни социализм никогда не привлекали правительство Малайзии, а потому ни Советский Союз, ни послевоенная Великобритания не рассматривались в качестве подходящих моделей переустройства общества с целью ликвидации нищеты и расовой дискриминации в сфере экономики. Поэтому правительству Малайзии пришлось сформулировать свою собственную политику. Вполне очевидно, что правительство не могло найти идеальные решения сразу и наделало немало ошибок, за которые его подвергали критике со всех сторон. Тем не менее, правительство проявило настойчивость в формулировании новых политических мер и инициатив, призванных обеспечить успех НЭПа.

Для того чтобы малайцы могли играть равноправную роль в экономической сфере, им был необходим не только капитал и благоприятные условия для ведения бизнеса, но и необходимые для этого образование и навыки. Получение необходимого образования и квалификации требует времени, а НЭП был рассчитан только на 20 лет. За это время необходимо было добиться некоторых четко определенных целей, включая и новые пропорции распределения "экономического пирога". Несмотря на то, что малайцы составляли 56% населения, их доля в национальном богатстве страны, составлявшая 2.4%, должна была увеличиться лишь до 30%. В то же самое время, доля немалайцев должна была вырасти с 34.3% до 40%, а доля иностранцев - уменьшиться с 63.3% до 30%.

Чтобы выйти на эти рубежи в течение 20 лет, малайцам следовало как можно быстрее заняться бизнесом, в том числе - крупным бизнесом. Правительству следовало незамедлительно приступить к осуществлению практики "позитивной дискриминации", которая использовалась в США с целью оказания помощи чернокожим американцам и американцам испанского происхождения. (Прим. пер.: "affirmative action" - система льгот, введенных президентом США Линдоном Джонсоном (Lindon Johnson) в 1965 году, призванная облегчить представителям расовых и национальных меньшинств получение высшего образования, трудоустройство, ведение предпринимательской деятельности и т.п.) Правительственные контракты, лицензии и специальные льготы предоставлялись малайцам, которые пытались заняться теми видами бизнеса, которые прежде были монополизированы китайцами или иностранцами.

В то время как лишь немногие малайцы добились в этом успеха, многие из них потерпели неудачу или стали злоупотреблять предоставленными льготами. В тот период возникло выражение "Али-Баба" (Ali-Baba), - так называли одно из самых распространенных злоупотреблений льготами, предоставленными в рамках НЭПа. Многие малайцы становились подставными лицами в так называемых "совместных предприятиях", в которых они являлись чисто номинальными партнерами. Многие из них разбогатели путем перепродажи своим партнерам по совместным предприятиям или другим немалайцам тех контрактов и лицензий, которые выделялись им только потому, что они были малайцами. Их-то и называли "Али-Баба".

К сожалению, внимание общественности фокусировалось исключительно на тех малайцах, которые быстро разбогатели, злоупотребляя льготами, предоставленными им в рамках НЭПа. Но НЭП не сводился к созданию малайцам условий для быстрого обогащения путем выделения правительственных контрактов и лицензий. Главный смысл НЭПа заключался в том, чтобы дать малайцам образование и специальную подготовку, и, на этой основе, создать условия для развития бизнеса или получения постоянной высокооплачиваемой работы.

Разумеется, это было нелегко. Исторически, малайцы занимались сельским хозяйством, мелкой розничной торговлей, служили в административных органах. У них не было деловой хватки, их отношение к деньгам и коммерции было крайне наивным. Чтобы стать сообществом уверенных в себе, искушенных в коммерции людей, способных конкурировать с бизнесменами - немалайцами, им следовало пройти через период культурной трансформации, приобрести новые навыки, освоить новые подходы, усвоить новые ценности. Не будь этих культурных перемен, - малайцы потерпели бы неудачу, а это было бы крахом НЭПа.

Таким образом, главным элементом НЭПа были образование и профессиональная подготовка малайцев. До того только дети из правящих династий и сыновья высокопоставленных малайских чиновников могли получить хорошее образование. В ходе реализации НЭПа основной упор был сделан на то, чтобы дать менее привилегированным малайцам и другим коренным жителям, в особенности крестьянам, доступ к образованию и профессиональной подготовке любого уровня. Чтобы дать хорошее образование всем малайцам: и горожанам, и крестьянам, - были построены и укомплектованы квалифицированными учителями школы.

Было значительно увеличено число стипендий для получения среднего и высшего образования в Малайзии и за рубежом. МАРА возглавила строительство колледжей для подготовки способных студентов-малайцев, а также выделяла стипендии для подготовки студентов по различным дисциплинам в Малайзии и заграницей. Упор делался не только на подготовку специалистов с академическим образованием, но и на профессиональное обучение людей. Например, многие малайцы стали портными и закройщиками, пройдя подготовку по этим специальностям в Великобритании. Многие малайцы получили степень Мастера деловой администрации (MBA - Master of Business Administration), пройдя обучение в известных университетах, большое число студентов обучалось по специальности "Управление бизнесом" (Business Management). В Малайзии были созданы многочисленные центры подготовки механиков, ремесленников и квалифицированных рабочих. Молодые малайцы обучались резьбе по дереву и другим ремеслам в соседних государствах. Эти студенты и специалисты выиграли от НЭПа больше всех. Позднее, многие из них занялись бизнесом, в том числе и крупным бизнесом, и преуспели в этом. Вряд ли кто-то мог не заметить тех благ, которые НЭП принес малайцам, хотя некоторые из них, действительно, выиграли от этой политики больше других.

Тем не менее, первые попытки малайцев войти в мир большого бизнеса привлекли к себе значительное внимание общественности и вызвали множество негативных комментариев, ибо поначалу польза от прямого участия индивидуумов в реализации НЭПа была невелика. Будучи на грани отчаяния, правительство решило учредить компании, находившиеся в государственной собственности, с тем, чтобы проложить дорогу в те сферы бизнеса, для работы в которых малайцам не хватало капитала и знаний. Правительствам всех штатов было предписано создать Государственные корпорации экономического развития (ГКЭР - State Economic Development Corporations). В свою очередь, эти корпорации учредили компании, которым был предоставлен статус компаний, принадлежавших малайцам. Эти компании занимались различными видами бизнеса. Они получили право заниматься разработкой государственных природных ресурсов: заготовкой древесины и добычей полезных ископаемых. Несмотря на то, что создание ГКЭР способствовало повышению доли малайцев в национальном богатстве страны, они зачастую были нерентабельны. В то же время, им зачастую приходилось конкурировать не только с бизнесменами-немалайцами, но и с горсткой способных индивидуальных предпринимателей-малайцев, которые также стремились работать в этой сфере экономики.

За редким исключением, ГКЭР не внесли значительного вклада в достижение целей НЭПа. К 1985 году ГКЭР учредили 206 компаний с общим выплаченным уставным капиталом 1,273 миллионов малайзийских ринггитов. (Прим. пер.: $1 = 3.8 ринггита) Более половины этих компаний (57.1%) было нерентабельно. К 1990 году число этих компаний выросло до 258, а их выплаченный уставный капитал достиг 2,116 миллионов малайзийских ринггитов. К счастью, число нерентабельных компаний снизилось, в основном благодаря экономическому подъему конца 80-ых годов. Тем не менее, среди ГКЭР, в том числе в штатах Паханг (Pahang) и Негри-Сембилан (Negeri Sembilan), было несколько корпораций, которые имели высокий процент нерентабельных предприятий.

Тем временем, федеральное правительство также занималось осуществлением стратегии развития бизнеса, подобной учреждению ГКЭР. К 1985 году федеральное правительство учредило 392 компании с выплаченным уставным капиталом 10,099 миллиона ринггитов. К 1990 году число этих компаний выросло до 462, а их выплаченный уставный капитал - до 18,860 ринггитов. К сожалению, результаты их деятельности были немногим лучше результатов компаний, учрежденных ГКЭР.