Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами - Владимир Соловьев

В целевых специализированных стратегических программах отражаются результаты всех других этапов стратегического управления: анализа динамики внутреннего состояния социальных систем, анализа и прогноза динамики внешней среды, определения и декомпозиции цели. Более того, в них проявляются взаимосвязи стратегических решений производственных организаций и территориальных урбанизированных и сельских поселений, региональных административно-территориальных и государственных образований.[37]

Разработка целевых специализированных стратегических программ является хотя и важным, но лишь одним из этапов стратегического управления. В целевых специализированных стратегических программах задаются только поэтапные целевые ориентиры и варианты достижения этих целей, но не отражаются средства, способы, технологическая последовательность реализации программ. Поэтому завершающим этапом стратегического управления является разработка проектов организации (организационных проектов) реализации целевых специализированных стратегических программ, в которых определяются средства, способы, технологическая последовательность поэтапной реализации вариантов этих целевых программ. По существу организационное проектирование, завершающее стратегическое управление, является теоретическим научным организационно-технологическим обоснованием осуществления текущего управления в рамках календарного года.

Таким образом, в структуре стратегического управления можно выделить следующие логические этапы, или классы, специфической управленческой деятельности:

– анализ динамики внутреннего состояния социальных организованных систем;

– анализ и прогноз динамики внешней ситуации;

– формулировку миссии, определение и декомпозицию целей социальных организованных систем жизнедеятельности;

– разработку комплекса вариантов целевых специализированных стратегических программ поэтапного достижения декомпозированных целей во взаимосвязи с прогнозом динамики окружающей среды;

– разработку проектов организации (организационных проектов) поэтапной реализации вариантов целевых специализированных стратегических программ.

Следовательно, в рамках концепции системодеятельностной социальной организации общества стратегическое управление можно определить как совокупность различных классов и видов управленческой деятельности, входящих в систему управления наряду с текущим и оперативным управлением. Стратегическое управление как прогнозное предвидение основных стратегических вариантов поэтапного достижения цели представляет собой основу целесообразной эффективной социальной организации жизнедеятельности общества в различных формах.

В качестве основных принципов стратегического управления предварительно можно выделить следующие:

– принцип разумной экономической целесообразности, который предполагает, что стратегическое управление имеет смысл только при постановке реально достижимой социальной экономически целесообразной или экономически социально эффективной цели;

– принцип обратной связи, предопределяющий зависимость стратегического управления от динамики внешней ситуации и исторически сложившегося фактического состояния человеческого общества. Поэтому стратегическое управление может быть успешно реализовано только при условии учета прогнозных изменений окружающей среды и возможных социально-экологических последствий, т. е. как адаптационное управление;

– принцип системности, обусловливающий системные взаимосвязи всех классов управленческой деятельности стратегического управления с другими типами, классами и видами управленческой деятельности в системе управления, с динамикой окружающей среды, включая социальные мега– и метасистемы. Кроме того, принцип системности предусматривает взаимосвязи наличных или необходимых средств и способов реализации соответствующих вариантов стратегических направлений достижения поставленной цели;

– принцип последовательности поэтапного достижения цели, предусматривающий учет на каждом этапе реализации стратегических программ всех предшествующих и прогнозируемых результатов как в самой социальной системе, так и в окружающей среде;

– принцип вариантности стратегических решений, заключающийся в том, что может быть несколько вариантов направлений достижения цели. Причем в зависимости от объективно складывающейся внешней ситуации возможен и целесообразен переход от одного варианту к другому. Поэтому реализация этого принципа всегда предполагает наличие в стратегических программах нескольких возможных наиболее приемлемых вариантов;

– принцип вероятностности результатов, предусматривающий «мягкость», интервальность прогнозных параметров стратегических решений, образующих области допустимых значений параметров интегральных показателей поэтапных целевых результатов.

Указанные принципы стратегического управления одинаково важны, системно взаимосвязаны и не имеют приоритетов. Однако они по-разному проявляются в производственных организациях и территориальных образованиях.

С одной стороны, реализуемость цели в стратегическом управлении обеспечивается соблюдением указанных принципов, а также составом и структурой тех классов управленческой деятельности, которые включаются в стратегическое управление. Именно поэтому в структуре стратегического управления на основе анализа и прогноза динамики внешней среды не только определяются стратегические цели (что?) и возможные варианты генеральных направлений поэтапного достижения цели (что и к какому сроку?) – стратегические программы, но и технология (последовательность), способы (как?), средства, необходимые для достижения поэтапных целей, расчетная технологическая продолжительность этапов достижения целей – организационные проекты реализации стратегических программ.

С другой стороны, реализация стратегических решений возможна только в том случае, когда организационные проекты реализации целевых специализированных стратегических программ включены в текущие календарные планы, определены исполнители и выделены необходимые средства.

По сути, календарные планы реализации проектов являются связующим звеном стратегического и текущего управления, основой текущего управления для реализации стратегических решений. В то же время календарное планирование может быть реализовано только при условии выполнения всех функций текущего и оперативного управления, обеспечивающих собственно практическую реализацию деятельности, т. е. жизнь общества.

Таким образом, стратегическое управление является неотъемлемой частью системы управления различными формами социальной организации жизнедеятельности общества. С этих позиций стратегическое управление можно определить как подсистему управления.

Стратегическое управление в силу своей сущности представляет собой описание возможных проектных вариантов изменений социальных систем во взаимосвязи с прогнозными вариантами динамики окружающей среды на период пяти и более лет. Естественно, состав, структура и содержание отдельных этапов стратегического управления будут различаться в зависимости от типов и классов форм совместной организации жизнедеятельности общества.[38]

Социальные образования как основная искусственная форма существования и развития человека и общества в целом представляют собой различные формы социальной организации жизнедеятельности общества в виде специализированных производственных и территориальной систем. Принципиальной, сущностной, «естественной» целью любых социальных искусственно организованных систем, как и любых природных «живых систем», является «жизнь», «выживание». Однако трактовки понятия «жизнь» в социальных системах различных уровней и классов существенно различаются, поэтому содержание стратегического управления как направление достижения основной цели также будет различным.

«Жизнью» организаций материального производства является специализированная по результату (продукту) репродукционная производственная деятельность, и потому стратегия этих организаций направлена на сохранение (репродукцию) параметров производственных процессов, обусловленных материализованной технико-технологической основой производственной деятельности. Жесткость формализованного описания процессов организаций материального производства предопределяется структурой взаимосвязей элементов производственной деятельности. В процессах материального производства взаимосвязи всех элементов, включая человека как работника, имеют физическую (материальную) природу, т. е. являются механическими, энергетическими и потому всегда носят характер функциональных зависимостей, описываемых в достаточно строгих формализованных параметрических (количественных, математических) выражениях. Поэтому проектно-технологическое описание будущих процессов материального производства должно отражать эти функциональные взаимосвязи процессов производственной системы. Стратегия динамики организаций материального производства заключается в обеспечении расчетных параметров технико-технологической системы и материализованных условий деятельности в рабочем состоянии. С этой точки зрения стратегия возможных способов поддержания работоспособности производственной системы достаточно четко может быть просчитана в рамках изменения имеющихся производственных мощностей. Основой подобной стратегии являются объективные (естественные) изменения («ухудшение») характеристик материализованных элементов производственного процесса и искусственные изменения, обусловленные управленческой деятельностью человека при эксплуатации материально-технической основы производства. Такую стратегию можно обозначить как стратегию устойчивости производственных систем, которая в основном может быть реализована за счет внутренних ресурсов организации. Стратегия развития производственных организаций на основе расширения производственных мощностей путем реконструкции, модернизации, строительства новых объектов имеет более вероятностный характер в связи с тем, что ее реализация в значительной степени обусловлена стратегией развития урбанизированных и сельских поселений и экономической политикой региональных и государственных образований. Так как производственные организации в территориальных экономических мегасистемах функционируют как их элементы, стратегия развития в значительной степени предопределяется стратегией динамики этих мегасистем и основу управления составляет текущее календарное управление процессами производственной деятельности.