Курс российского трудового права. Том 3. Трудовой договор - Коллектив авторов

право на изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами;

право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором;

право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы;

право на отдых;

право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Из обязанностей работника, перечисленных в ст. 21 ТК РФ, необходимо особо отметить соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, выполнение установленных норм труда. Указанные права и обязанности отражают специфику правового статуса работника как стороны трудового договора.

Практически общепризнанным является мнение о том, что для заключения трудового договора лицо должно обладать трудовой правосубъектностью. Следовательно, для того чтобы стать работником, физическое лицо должно отвечать указанным выше условиям трудовой правосубъектности – материальному и формальному.

Обратимся к правовым нормам, устанавливающим определенные требования к физическому лицу, при наличии которых оно может заключить трудовой договор, и соотнесем содержащиеся в этих нормах положения с приведенными выше отправными теоретическими посылками.

Возникновение возможности заключения трудового договора. В международно-правовых актах, которые являются составной частью системы источников российского трудового права, возможность заключения трудового договора связывается с достижением физическим лицом определенного возраста. Основным международно-правовым актом по данному вопросу является Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу от 6 июня 1973 г.[215] Согласно ст. 1 указанной Конвенции государство обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. В силу ст. 2 Конвенции минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет. Вместе с тем Конвенция допускает установление в национальном законодательстве возможности приема на работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для выполнения легкой работы, которая: а) не кажется вредной для их здоровья или развития, и б) не наносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки либо их способности воспользоваться полученным обучением (ст. 7). Кроме того, Конвенция предусматривает, что компетентный орган власти, после консультаций с соответствующими организациями работодателей и работников, может путем выдачи разрешений допускать в отдельных случаях исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу, предусмотренного ст. 2 Конвенции, для таких целей, как участие в художественных выступлениях. Выдаваемые таким образом разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени и устанавливают условия, в которых может выполняться работа по найму или другая работа (ст. 8). Учитывая необходимость особой заботы о физическом и нравственном развитии несовершеннолетних, Конвенция определяет, что минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет (ст. 3).

Российский законодатель, признавая за физическим лицом способность быть стороной трудового договора, также ограничивается определением минимального возраста, достижение которого обусловливает возникновение способности к правообладанию, правореализации и деликтоспособности. В соответствии с ч. 1 ст. 63 ТК РФ этот возраст составляет 16 лет.

Однако из указанного правила в той же ст. 63 ТК РФ предусмотрены три исключения.

Во-первых, право заключения трудовых договоров для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, предоставлено лицам, достигшим 15 лет, в случае получения ими основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения.

Во-вторых, трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, при наличии согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.

В-третьих, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. При этом трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном), а орган опеки и попечительства, выдавая разрешение на заключение трудового договора с малолетним, определяет максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых она может выполняться.

Таким образом, российское трудовое законодательство в части установления минимального возраста для приема на работу основано на требованиях Конвенции МОТ № 138 и соответствует им.

Установление законодателем исключений из общего правила о минимальном возрасте для заключения трудового договора привело к появлению в литературе мнения о том, что физические лица приобретают трудовую правосубъектность по достижении 14-летнего возраста, который является общим условием возникновения у них трудовых прав и обязанностей. При этом трудовая правосубъектность лиц в возрасте от 14 до 15 лет возникает при наличии сложного фактического состава, включающего в себя согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.[216]

Следует заметить, что мнение о сложном фактическом составе как условии возникновения трудовой правосубъектности лиц, не достигших трудового совершеннолетия, высказывалось еще в советской трудоправовой литературе. Поскольку изначально КЗоТ РСФСР 1971 г. устанавливал запрет приема на работу лиц, не достигших 16 лет, но в исключительных случаях с согласия профсоюзного органа допускал заключение трудового договора с 15-летними, многие ученые-трудовики высказывались за возникновение трудовой правосубъектности с 15 лет, но при наличии сложного фактического состава, включающего согласие профсоюзного органа.[217] Вместе с тем нельзя не отметить и иную позицию. В частности, Б. К. Бегичев совершенно справедливо указывал, что согласие профсоюзного органа при приеме на работу лица, достигшего 15 лет, играет роль правообразующего факта, влекущего за собой возникновение не правоспособности,[218] а конкретных правоотношений. Обладание правоспособностью не может зависеть от согласия профсоюза. Последнее требуется при каждом поступлении на работу подростка до 16 лет, в то время как правоспособность, раз возникнув, неотделима от существования человека.[219]

Аргументация Б. К. Бегичева в целом актуальна и сегодня. Разделяя его позицию, не представляется возможным согласиться с приведенным выше выводом о возникновении трудовой правосубъектности по достижении лицом 14-летнего возраста при наличии сложного фактического состава, включающего в себя согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если развивать данный вывод, то придется констатировать, что отсутствие одного из элементов сложного фактического состава – согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с учащимся от 14 до 15 лет – исключает возникновение у этого конкретного подростка трудовой правосубъектности. В то же время у его ровесника (при равенстве фактических способностей к труду) указанная правосубъектность может возникнуть в силу того, что и законный представитель, и орган опеки и попечительства дали свое согласие на заключение с ним трудового договора. Вместе с тем способность физического лица быть субъектом трудового права и заключить трудовой договор, т. е. отраслевая трудовая правосубъектность, представляет собой универсальное юридическое свойство человека, возникновение которого не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в каждом конкретном случае согласия третьих лиц, а равно иных условий (в частности, обучение в образовательном учреждении, получение основного общего образования), как это имеет место применительно к несовершеннолетним от 14 до 16 лет.