Научные основы и организационно-экономический механизм эффективного функционирования кооперативно-интеграционных объединений в АПК - Егор Гусаков

Особое место в кооперативном движении занимают кооперативные формы кредитного обслуживания сельских товаропроизводителей. Кооперативные системы кредитования фермеров в США, Германии, Франции и других странах представляют собой отлаженный экономический механизм с четким разграничением функций между регионами и структурными элементами. Например, Германский союз кооперативов объединяет все кооперативные банки, сельскохозяйственные, промысловые и обслуживающие кооперативы. Работа кооперативных организаций регулируется в единых экономических, правовых и налоговых рамках. На местном первичном уровне существует около 3 тыс. народных и кооперативных банков, на региональном – четыре центральных кооперативных банка, на национальном – Союз народных и кооперативных банков [183].

Широкое распространение в развитых странах в последнее время получают холдинговые компании. Характерно, что в США функционирует более 6 тыс. холдингов и более 35 тыс. их отделений, которые контролируют активы, превышающие 2 трлн долларов. Поскольку в США нет единого для всех штатов законодательства, регламентирующего правовое положение корпораций и холдингов, то они действуют там, где предусмотрены наиболее льготные условия их функционирования.

В Германии также нет специального законодательства о холдингах, в связи с чем их создание и функционирование определяется законом об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. Этими законами предусмотрено, что холдинговая компания, как господствующее предприятие, имеет право осуществлять руководство другими предприятиями концерна, заключать с ними договоры, а также присоединять другие фирмы. Договорные отношения определяют неограниченное право холдинга управлять дочерними предприятиями концерна, но вместе с тем сочетаются с высокой ответственностью за последствие действий входящих в его состав структур, даже в случае самостоятельного принятия дочерними фирмами определенных управленческих решений.

В Великобритании и Франции также нет специального холдингового законодательства. Порядок учреждения и регистрации компаний, преобразования компаний, проведения эмиссии ценных бумаг, распределения прибыли определяется законом о промышленности. Кроме того, во Франции слияние банковского капитала с промышленным осуществляется через холдинговые компании в форме финансово-промышленных групп.

Таким образом, важно отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой сельскохозяйственные кооперативы играют важную социально-экономическую роль, охватывая различные направления хозяйственной деятельности: производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, производственное снабжение и обслуживание аграриев, обеспечение самозанятости сельского населения, предоставление рабочих мест специалистам, устойчивое развитие сельских сообществ. Активные позиции (прежде всего в западноевропейских странах) кооперативы стремятся занять в сфере формирования экономических связей сельского хозяйства со смежными отраслями национальных экономик. Современный агробизнес, вне которого объективно не могут функционировать сельскохозяйственные кооперативы, требует значительных инвестиций и разработки достаточно агрессивных конкурентоспособных стратегий, без чего невозможно обеспечить расширение объемов продаж сельхозпродукции и устойчивого присутствия на агрорынке.

Не меньшее значение имеет кооперация в развитии сельского хозяйства в России. Так, в исследованиях по истории кооперации России часто за точку отсчета берется 1831 г., когда декабристы создали в Забайкалье первое потребительское общество «Большая артель», или 1861 г., связанный с отменой крепостного права, созданием системы земств и другими мерами, обусловившими экономические предпосылки для кооперативного движения.

За период с конца XIX в. и до начала XXI в. кооперация, а вместе с ней и интеграция в сельском хозяйстве России в своем развитии прошли длительный и непростой путь, сопровождавшийся появлением новых форм хозяйствования и усложнением процессов всех видов деятельности.

Как показывает проведенное нами исследование, до начала 90-х годов XX в. кооперация и агропромышленная интеграция в России осуществлялись по следующим направлениям: во-первых, крупные специализированные сельскохозяйственные предприятия по производству овощей, плодов, семян масличных культур, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы организовывали собственную переработку своей продукции, а порой и реализовывали ее через собственную торговую сеть, превращаясь, таким образом, в агропромышленные предприятия; во-вторых, в отдельных регионах страны создавались агропромышленные комбинаты и объединения в составе всех сельскохозяйственных, снабженческих, обслуживающих, перерабатывающих и других предприятий АПК административного района, в которых регулировались межотраслевые производственно-экономические отношения; в-третьих, формировались межхозяйственные предприятия и объединения на основе горизонтальной и вертикальной кооперации, в которых производство сельскохозяйственной продукции и другая производственная деятельность велись в крупных размерах с применением передовых технологий. На конец 1990-х годов таких формирований насчитывалось более 350.

В настоящее время значительная доля в производстве товарной сельскохозяйственной продукции стала принадлежать крупным холдингам, корпорациям и различным фирмам, которые с помощью средств федерального и региональных бюджетов, льготных кредитов и других преференций создают современные и ультрасовременные животноводческие комплексы, птицефабрики, тепличные комбинаты, зерновые, сахарные и другие предприятия, использующие передовые технологии, достижения мирового уровня. Большинство из них являются членами различных корпоративных и интегральных формирований, которые наряду с производством сельскохозяйственной продукции имеют свою переработку и реализацию, как правило, в собственных розничных сетях [55, 87, 142, 153].

Кроме того, в последние годы Правительство Российской Федерации (РФ) и региональные власти приняли ряд мер по развитию сельскохозяйственной кооперации. В результате, например, в 2013 г. в России стало функционировать 7 324 сельскохозяйственных потребительских кооператива [31]. Однако, несмотря на это, полностью сложившегося кооперативного сектора в системе агропромышленного производства, представленного структурами, действующими на основе проверенных мировой практикой принципов кооперативной демократии, в России пока нет.

Как показывает исследование, основными причинами, сдерживающими развитие кооперации в России, являются следующие:

низкая доходность сельскохозяйственного производства;

слабая развитость сельскохозяйственных сбытовых кооперативов, осуществляющих свою деятельность на принципах кооперации;

неэффективность и недостаточность государственной поддержки и государственного регулирования сельского хозяйства;

значительное сокращение сельского населения, серьезный недостаток квалифицированных специалистов и руководителей;

постоянно ухудшающееся состояние социальной инфраструктуры села, невозможность ее поддержки экономически слабыми сельскохозяйственными предприятиями, в том числе производственными кооперативами;

неконтролируемый рост цен на ресурсы, необходимые для производства сельскохозяйственной продукции при зачастую постоянных, а в ряде случаев снижающихся ценах на нее;

высокий банковский процент и недоступность льготных кредитов из-за высокой залоговой ставки;

значительное снижение, а в некоторых районах и полная ликвидация районных управлений сельского хозяйства, резкое сокращение квалифицированных кадров на региональном уровне;

нарушение принципов кооперации при создании и функционировании кооперативов.

В настоящее время нередки случаи игнорирования кооперативных принципов со стороны органов управления сельскохозяйственных производственных кооперативов, незаконного присвоения имущества членов кооперативов путем умышленного банкротства, противоправного преобразования в иные организационно-правовые формы юридических лиц. В результате сельскохозяйственные производственные кооперативы имеют высокие риски безвозмездной потери своих имущественных паев и земли.

В силу названных причин численность сельскохозяйственных производственных кооперативов в России в последние годы стала снижаться. Так, в 2013 г. их число составило более 10 319, что на 33 % меньше в сравнении с 2001 г. [31].

В этой связи потребовались срочные меры поддержки сельскохозяйственных производственных кооперативов, среди которых определены первоочередные:

Конец ознакомительного фрагмента.