Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Перелом в Крымской войне: реформы и фаворитизм
Подобно тому как война 1808-1809 гг. между Швецией и Россией определила послевоенный административный порядок Финляндии, так и Крымская война 1854-1856 гг. оказала важное влияние на последующее развитие Финляндии.
Война коснулась Финляндии следующим образом: французский и английский флот подверг артиллерийскому обстрелу береговую полосу и бастионы (Бомарзунд, Свеаборг). Показательным для военных действий того времени было то, что сам Хельсинки не подвергался бомбардировкам. Таким образом, горожане могли наблюдать бомбардировки со скалы Улланлинна (парк Кайвопуисто в западной части Хельсинки. — ЮД.) как своеобразный фейерверк. Хотя в Финляндии военное положение официально не объявлялось, исключительные полномочия, полученные помощником генерал-губернатора П.И. Рокасовским, по существу означали именно это. (Генерал-губернатор Меншиков был откомандирован в Крым.) Однако Рокасовский, не преуспевший в руководстве обороной, был отозван в Петербург, в Государственный совет. На его место был назначен генерал из Прибалтики, граф Ф.В.Р. фон Берг, который за свой небрежно суетливый стиль работы получил прозвище Хлопотун. Хотя Николай I назначил Берга исполняющим обязанности генерал-губернатора, он был утвержден в этой должности Александром II и остался служить в Хельсинки.
Но прежде всего война ослабила положение России и одновременно укрепила положение западных держав, Англии и Франции. Таким образом она заложила основу и предпосылки постепенной переориентации Финляндии с России на Западную Европу как в экономическом и политическом, так и в культурном отношениях. Поскольку 60% финских деревянных парусников было уничтожено в ходе войны, это помогло в свою очередь переходу к строительству металлических паровых судов. Еще во время войны, с целью поддержать в финнах веру в победу России, были составлены памятные записки, в которых обрисовывалось новое величественное будущее Финляндии как западного аванпоста еще более сильной России. После поражения и заключения Парижского мира эти записки были спрятаны в самый дальний ящик. Поражение России затронуло Финляндию самым непосредственным образом: была заключена международная конвенция (не связанная с мирным договором), вводившая запрет на возведение укреплений на Аландских островах. Одновременно страны-победители, Англия и Франция, получили своего рода право контроля за военной политикой России в Финляндии.
За освобождение крестьян Александр II был прозван «либералом». В Финляндии ему поставили памятник, и здесь он снискал славу «вдохновителя конституционной государственной жизни» за созыв сейма и утверждение Сеймового устава 1869 г. К проведению реформ Россию вынудило поражение в Крымской войне. Важнейшей была военная реформа. Предпосылки многих преобразований возникли еще во времена царствования Николая I.
С Крымской войны и реформ началась, однако, унификация управления в России, значительно повлиявшая и на положение Финляндии. Власть министров упрочилась, и сотрудничество между ними расширилось. После польского восстания была поставлена цель сделать Российское государство единым и неделимым. Если для николаевской системы была характерна централизация, при которой управление окраинами осуществлялось через наместников, наделенных широкими полномочиями, Александр II стремился унифицировать управление западными окраинами империи. С точки зрения автономного положения Финляндии такая перемена была невыгодной, но на практике уступки, которые были сделаны в начальный период правления нового императора, подготовили почву для расширения финляндской автономии. Правда, одновременно были посеяны семена более позднего конфликта: с одной стороны, существовала унифицирующаяся Россия, с другой — отделяющаяся от нее Финляндия.
Французскому историку Алексису Токвилю принадлежит известное высказывание: слабое правительство наиболее уязвимо тогда, когда оно обращается к реформам. Хотя Александр II вряд ли был знаком с этим высказыванием, он и его советники все же решили не рисковать: с началом проведения реформ одновременно активизировалась деятельность полицейского аппарата. Со всей наглядностью это проявилось и в Финляндии. В 1857 г. вновь был учрежден корпус жандармов и начат постоянный контроль за состоянием умов. Одновременно с открытием летом 1863 г. сессии сейма в Хельсинки был организован парад с целью продемонстрировать военную мощь России. Генерал-губернатор Финляндии стал командующим Финляндским военным округом в рамках утвержденной в 1864 г. системы военных округов. В помощь генерал-губернатору в руководство администрацией была введена группа финских генералов, отличившихся на службе в русской армии: Й.М. Норденстам стал вице-председателем хозяйственного департамента сената и ландмаршалом в сейме, Б. Индрениус — сенатором и исполняющим обязанности генерал-губернатора. Кроме того, многие военные стали просто сенаторами.
Александр II был самодержцем, взращенным Сперанским. Он усвоил от своего учителя, что в «чистой монархии», каковой была Россия, могут быть институты консультативного характера, как, например, съезды сословий. Однако монарх, правитель вовсе не обязан был делить власть с ними. Когда Александр II, подтверждая правомочность заверений, что были утверждены и его предшественником, заменил слова «по конституциям» словами «по установлениям» он хотел сделать акцент именно на этом принципе. У Финляндии не было такой конституции, согласно которой власть была бы разделена. Под «принципами конституционной монархии», которым в своей речи на открытии сессии сейма в 1863 г. Александр II обещал следовать, он подразумевал законное управление, а не «революционное разделение власти» между правителем и сеймом. В речи, обращенной как к сенату, так и к земским чинам, он подчеркнул, что Финляндия «заняла место среди наций», управляемых императором России. На практике он был последовательным блюстителем общегосударственных интересов России. Как заметил еще Снелльман, ни по одному из финляндских дел, касавшихся интересов империи, он не принимал решения, не испросив предварительно совета у министров. Это касалось, в частности, финансовой и военной реформ.
34 С 1855